作者 吕红桥

常言道：猛药去疴，重典治乱。秩序和规则虽然并不出自严刑峻法，但如果少了惩处措施，不少事情都得乱套。

烂尾楼频现 责任追究不能少

几天前，西安的一次建筑爆破，到现在还在舆论界回响。这栋建筑有26层，高118米。如此大的体量，随着爆破的实施，竟然只花了十几秒就轰然倒塌，堪称“全国第一爆”。在爆破视频被转载之后，“壮观、罕见、成功”等，成为出现频率比较高的词汇。

可转头一想，大家似乎又觉得哪里不对劲。一些网友说，这么高一栋楼，这么多年闲置不说，现在还爆破重建，太可惜、太浪费。媒体也有评论：全国第一爆，并不值得骄傲。的确，那么多人那么多年的劳动，十几秒就毁于一旦，这样的画面再有冲击力，相信也并不值得赞叹。

不光是道德上的反思，制度层面也该好好想想。京华时报评论：“全国第一爆”，有些事无法一炸了之。这栋高楼为什么会烂尾多年？说炸就炸，是不是有悖循环经济、可持续发展？大楼为什么不具备改造使用条件？这些疑问，相关各方应该有所回应。

除了西安，全国很多城市都有类似的烂尾高楼。有媒体还列出中国十大烂尾楼的榜单，上榜建筑几乎都是体量巨大，位置优良。其实，依据规定，我国一般建筑的寿命为50到100年。之所以各地“短命”建筑、烂尾建筑频频出现，法制晚报认为，这与地方规划无度、权力任性和责任追究的缺失不无关系。如果规划错就错了，楼炸就炸了，相信烂尾楼还会接连出现。

地方简政放权不力 问责不能光靠“吓唬”

地方政府部门简政放权据说也有“烂尾”现象。人民日报报道，河北唐山一家企业申报核准风电项目。相关核准权两年前已经下放到河北省唐山市发改委，但企业反映，申报一年多来，唐山市发改委能源处却一直以“领导不同意”为由，拒绝接收申报材料，反而让企业去找市领导，或者跟市领导能说上话的人。这样的做法很耐人寻味，显然，虽然简政放权了，但到了地方，阻力仍在，暗箱操作、弹性执法的空间也还在。

另一个案例更荒唐。海南三亚的一家企业到当地国土局领取行政复议公文，没想到竟然花了260天，原来，公文一直躺在市政府的办公桌上。官方解释，是工作衔接出了问题，然而从三亚市政府到市国土局，直线距离只有七八百米，步行只要10多分钟。10分钟的路程走260天，谁能不急呢？但是你急也没办法，有权就是那么任性。

其实我了解到，不少地方都曾明确：对简政放权推诿扯皮、消极应对者，要强化追责，但是全国范围来看，真正启动追责的案例并不多见。丑话虽然说在前头了，但是关键时刻却掉链子了。“戒尺”虽然高高举起，却又轻轻放下，拿什么来服众呢？

处罚的问题上不能“护犊心切”打折扣，更不能开空头支票。当年商鞅变法，靠的是南门立木，以执行力，赢得了百姓的信任。诸葛亮挥泪斩马谡，也是要做到纪律严明。处罚就要有这样的执行力，否则总有人以身试法。

环保要有“提头来见”的决心

拿环境保护来说，北京的听众都知道，最近一段时间，北京几乎看不到太阳，几天前，北京发布了空气重污染黄色预警，环保部门也提示市民“尽量减少出门”。北京青年报还报道，来自高校和社会公益组织的1500多人，玩儿了把行为艺术。他们摆成人体肺器官的图案，在浓浓的雾霾里，呼吁大家远离雾霾，注意肺部健康。

除了北京，11月6号以来，东北地区接连遭受重霾影响，辽宁沈阳PM2.5爆表，高达1400；内蒙古自治区出现50年来最严重雾霾天气，华北中南部、黄淮中西部等地，也先后出现不同程度的雾霾。

雾霾压城的时候我注意到，其实各地都有一整套的应对机制。然而媒体报道，由于责任分配不到位、部门联动性差等问题，一些应急预案形同虚设。另外，在整个环保领域，也有不少地方早早地立下过军令状，但到目前为止，既没有行动，也不见效果。

媒体评论，环境治理需要一个过程，但对懒政、怠政甚至是敷衍塞责，绝对要零容忍。北京市市长王安顺去年表态，北京治不好霾“提头来见”，虽然“提头来见”属于玩笑话，但也彰显了治霾信心和决心。希望在环保方面，地方政府都能横下一条心，紧握戒尺，保证令行禁止。