央广网北京11月6日消息据中国之声《央广夜新闻》报道，近日，安徽利辛“女子救人被狗咬”涉嫌募捐造假事件持续发酵，警方正式启动退款程序。互联网已成为慈善活动的重要渠道，网络捐赠去年爆发性增长42％，总量超过4亿。然而，网络“骗捐”、“敛财”的事件时有发生。据《中华人民共和国慈善法（草案）》要求，“不具备公募资格的组织或个人，必须跟有公开募捐资格的慈善组织合作才能发起网络募捐。”立法能否杜绝网络募捐的种种是非？又会不会堵塞社会自救渠道？对此记者进行了调查。

事件逆转，退款程序启动

据记者了解，10月13日，有媒体报道，安徽利辛县女子李娟，在下班路上为救小女孩而被狗咬伤。截至警方介入时，社会爱心人士累积向当事人捐助善款80余万元。

此后，事件发生逆转，根据利辛警方的调查，李娟是被男朋友张宏宇养的狗咬伤。随后张宏宇承认说谎，只为了引起社会关注得到捐助。随后，张宏宇因涉嫌诈骗被刑拘。

目前，利辛县警方正在核实涉案的80余万元捐款，并将根据网友的报案情况启动退款程序，争取把公众的捐款尽快核实退还。利辛县委工作人员表示：善款已被使用的部分县政府将先行垫付，如果后续医药费不够的话,县里也会先垫付、提供救助。

据记者了解，在张宏宇诈捐的真相被揭露后有些捐款人表达了自己的愤怒，认为自己的爱心被利用，被亵渎，坚决的要求讨回已捐款项。但也有一些捐款者认为李娟的伤情是客观真实的，仍愿意将捐款用于李娟的后续治疗。

来自北京的李先生是为李娟捐助资金最多的一位爱心人士，捐款数额达10万元。李先生告诉记者说，在看到逆转的消息后，李先生十分难过，但是随后他接到撒谎者张宏宇的道歉电话。他表示不会去追回这十万块钱，也不会追究当事人的责任。

但也有一位捐款者谢先生说：“我是学校的老师嘛，就发动了自己的学生和朋友，结果他们捐完之后我把钱捐给他，后来发现是假的，我就个人掏钱把所有学生的钱给退了，然后等于是我一个月的工资，我感觉心里也很委屈，是一种诈捐的行为，也觉得钱捐的不值。”

当记者问及到以后遇到这种网络捐款还会献爱心吗？谢先生说，还是会的，不过只敢通过一些正规的平台去捐助了。

《慈善法》提请审议，规范网络募捐

10月31日，第十二届全国人大常委会第十七次会议，对《中华人民共和国慈善法（草案）》首次提请全国人大常委会审议。其中明确：具有公开募捐资格的慈善组织，可以通过互联网开展募捐；不具有公开募捐资格的组织或者个人，不得采取公开募捐方式开展募捐。否则，有可能会面临公安机关的治安管理处罚。

对此，中国民政部社会福利与慈善事业促进司司长王振耀表示，这意味着今后不具备公募资格的组织或个人，必须跟有公开募捐资格的慈善组织合作，才能发起网络募捐。

现实合作 困难不小

去年5月26号，福建龙岩上杭县稔田镇歧坑村14岁小女孩刘丽芳被查出患“再生障碍性贫血”，即俗称的“白血病”。刘丽芳的父亲刘柏生告诉记者，医生建议最好的治疗方法是骨髓移植，需要花费70万到万，农村打工的家庭实在无力承受。

龙岩爱心公益慈善服务中心主任黄建华得知此事后，第一时间通过网络公益平台向大众募集善款，可是由于他们中心并没有网上公开募款的资格，只能和有资质的慈善机构合作，在募集善款的过程中遇到许多困难。

黄建华告诉记者说：“过程很复杂很繁琐，要需要你拍照片、视频有相关的资料，当地村里的证明，他们才肯帮你募捐，这个过程很辛苦。扶贫基金会这样也要排队呀，太多人需要帮助了，中国儿童发展基金更需要排队了，排到不知道什么时候，但是小孩子白血病啊、其他什么烫伤烧伤，他需要立即的钱。”

在黄建华看来，公益募捐的路并不好走，他希望慈善法草案能够尽量完善细则，真正帮助到需要帮助的人。

而吉林慈善总会一位工作人员则向记者表示说：“现在以我们目前的人员配备和精力来说，要想配合个人或者民间公益组织募捐，确实存在一定困难，还有就是双方合作存在一定的风险，你看看这些年网络报道全是各种骗取募集资金的，在审核这方面就不好处理，他说是帮助谁谁，我们监管起来很费劲，再就是在募集资金的使用上，以前就出现过问题。”