北京市大兴区魏善庄一处废弃的厂房内，存放着王自新多年来收集的300多吨、2000余万节废电池。

“收集废电池”，这个曾经影响广泛的环保行动，正在陷入尴尬的境地。

10月25日上午，“丰台区2015年垃圾分类与再生资源回收宣传活动”在方庄进行，现场集中回收了约两公斤废电池。很多响应这一环保号召的市民也在疑惑，那些集中回收的废电池都去哪里了？

新京报记者调查发现，直至目前，北京市仍未建立完整的废电池收集和处理体系，填埋场成为了大量集中回收废电池的最终归宿。就此环保部门曾作出说明：家用电池已达到国家低汞或无汞技术要求，可随日常生活垃圾分散投放，无需集中统一回收。

通过进一步调查记者了解到，用量庞大、仍会污染环境，或是可以回收利用的纽扣电池、可充电电池、锂离子电池等，也随着“不需要回收”成为生活垃圾。

围绕废电池是否回收，各方争议不断。“有所区分的去进行回收，会让公众无所适从”，多位专家表示，所有废电池都有一定的环境风险，普通公众根本无法知晓手头的废电池，是否为含汞、镉的“危险”电池。而从资源利用的角度看，即便危险程度不高的电池，也可再生利用，如果仅被作为日常生活垃圾丢弃，无疑是资源浪费。

“砸”在手里的废电池

大量废电池存留社区或个人处理，寻找“下家”成难题

丰台区三环新城超市发超市，不到3平方米的钟表修理柜台，50岁的修表师傅明文友戴着老花镜忙活着，身后的柜子里，“收藏”了他近3年来收集的“宝贝”——上万粒纽扣电池。

电池的数量还在以每天20至30粒的速度增长，它们来自明文友的顾客们送来的手表、计算器、遥控器等。

“纽扣电池有污染的，不能随便扔”，明文友清晰记得曾看到的宣传标语：“一粒纽扣电池可污染60万升水，等于一个人一生的饮水量”。

但眼下让明文友头痛的是，他不知道总重量已达十余公斤的电池送到哪里。3年中，为让这些电池出手，他找过保洁员、环卫工，堵过回收车辆，希望对方能回收处理，但均被拒绝。

面临同样困境的，还有那些曾经积极开展过废电池回收的社区。

2000年，首都精神文明办公室曾编写《绿色社区手册》中，是否在小区内设置废电池回收箱实际已成为评选“优秀小区”、“绿色社区”的一个指标。在2001年国家环保总局发布的《危险废物污染防治技术政策》中，废电池作为危险废物，也被明确要求分类收集。

在朝阳区亚运村街道安苑北里，该小区12栋居民楼一层，均设置有废电池回收箱。在10号楼和11号楼，挂在墙上容量约10升的废电池回收箱里，已填满的废电池一直没有得到清理，在其中的一个废电池箱，溢出的近百粒废电池，只能被“转移”到一旁的报刊取阅箱顶上。

“可以先把废电池送到我们这儿来，我们再联系街道办看怎么处理”，对于回收箱里“成灾”的废电池，安苑北里社区居委会工作人员表示。

其实街道办也没有答案。“我也在疑问家里的废电池怎么处理呢？”记者以居民身份前往亚运村街道办事处社区建设办公室，咨询收集废电池的处理问题，该办公室工作人员徐来(音)表示，他们也是要联系外面的回收公司，“但还要看哪家愿意收才成”。

北京市多家废品收购站老板表示，他们所回收的废电池仅限于铅酸电池，主要是汽车蓄电池和电瓶车里的电瓶。

修表师傅明文友为三年来收集的上万粒废纽扣电池无法处理而发愁。

从回收箱到填埋场

废电池回收十余年历程曲折，如今成垃圾填埋或焚烧

对比眼下的情况，从事废电池回收的北京人王自新觉得，2000年左右是这个行业“最好的时光”。

当年6月，包括北京在内的全国8个城市，被确定为垃圾分类收集试点城市，环保风随后刮起，废电池回收也逐渐被重视起来。“连马路边的垃圾箱，除了分可回收和不可回收外，中间还专门给废电池留了位置”。

这让王自新看到了机会。他认为无论从环保、资源再生，还是从经济效益考虑，废电池回收都大有可为。

《危险废物污染防治技术政策》明确指出，在含汞、镉的电池被淘汰之前，城市生活垃圾处理单位应建立分类收集、贮存、处理设施，对废电池进行有效的管理；提倡废电池的分类收集，避免含汞、镉废电池混入生活垃圾焚烧设施。对已产生的废电池，具备经济技术条件的，优先考虑其资源再利用。

也就在这一年，王自新与亲友筹资300多万元，在河北易县成立了北京东华鑫馨废旧电池回收中心，这也是全国首家年处理能力达到3000吨的废旧电池再生处理厂。

政府也展开了相应行动，早在1998年，北京环卫部门就拥有了专门的电池回收车，负责对废电池进行收集和清运，市民或单位攒足30公斤的废电池可进行免费上门回收，这些废电池最后被送到大兴区安定填埋场的废电池库贮存。

然而，这“最好的时光”不到两年，便因一系列政策变化戛然而止。

2003年10月，国家环保总局等五部门联合出台《废电池污染防治技术政策》，将废电池集中回收重点确定为锂离子等可充电电池和纽扣电池，不鼓励集中收集已达到国家低汞或无汞要求的废电池。而随着国家《关于限制电池产品汞含量的规定》的实施，市面上出现的电池大多数实现低汞或无汞化。

2008年，环保部和国家发改委共同发布《国家危险废物名录》显示，家庭日常生活中产生的废镍镉电池和氧化汞电池以及电子类危险废物等，可不按照危险废物进行管理。

这让废电池回收陷入低谷。昌平区回龙观镇金榜园社区的物业总经理曲屹松透露，长期以来，该小区内废电池都是随生活垃圾一起，由垃圾中转站集中收集，最后送到阿苏卫垃圾填埋场。记者随后在本市多个小区了解到，废电池也都是混入生活垃圾处理，不再进行分类。

北京市市政市容委固废处主任科员吕江涛证实，目前北京市生活垃圾处理有填埋、焚烧和堆肥三种方式。“废电池随生活垃圾处理，不太可能是堆肥，最终的处理方式是填埋和焚烧。”