中新网杭州10月14日电(汪恩民 王逸飞)国庆前夕，一场特殊的创业大赛——“创客天下·2015杭州市海外高层次人才创新创业大赛”决赛在美国硅谷落幕。经过角逐，涉及计算机视觉与智能控制融合技术、适合亚洲病人的人工关节系统、国际创新工艺低成本无污染高性能锂电池等8个项目脱颖而出，晋级杭州总决赛。

之所以说是一场特殊的比赛，是因为这是杭州第一次走出国门举办创新创业比赛，活动中有53个参赛项目已有落地杭州的意向。

对于浙江省会杭州而言，这种领先于全国的招才引才举措还有很多：早在2004年，杭州就率先成立市委人才办、制定人才制度与政策吸引人才；三年前杭州于美国硅谷设立招才引智工作站推近揽才战线；年初杭州颁布堪称当时国内力度最大、覆盖面最广的人才新政27条……

“杭州市委、市政府对人才工作的高度重视，让杭州有决心要做就做前列。”对于人才建设，杭州市委人才办副主任楼建忠说，打造人才生态最优城市，是杭州的“梦想宏图”。

为实现目标，杭州还全面升级服务人才水平，为人才提供“店小二”式服务。梧桐栽好的杭州，目前已自主申报“国千”专家89人，依靠二次流动吸引“国千”专家144人，人才高地效应初显。

国内外并重引才 杭州求贤若渴

如今，在杭州东北部，一家名为贝达药业的公司正在成为浙江医药产业的后起之秀，企业去年销售额达7亿元，目前正准备上市。这家公司是留美归国博士、国家“千人计划”专家——丁列明在2003年所创建。

在这里丁列明领衔研发了中国首个拥有自主知识产权的靶向抗癌药“凯美纳”，打破了小分子靶向药物领域国外大型制药企业的垄断，被评价为“代表了肿瘤领域的一个里程碑”。

而在丁列明公司西南方30公里的杭州未来科技城，加拿大滑铁卢大学博士项春生带着7项拥有美国专利的宫内膜干细胞技术来到这里，创立杭州易文赛生物公司，从事干细胞储存、产品研发和临床应用研究。新加坡国立大学和加拿大皇后大学博士后邹湘坪创建的杭复新材料科技公司，则致力于一类材料化学和物理改性技术研究，公司销售已破亿元……

在杭州，由高层次人才创造的“国内第一”、“国际领先”现象，正喷薄而出。而从丁列明，到项春生、邹湘坪，他们在杭州的创业创新代表了十余年的跨度，而他们的成功也是杭州多年来“走出去”招才引才的一笔笔“幸福”收获。

楼建忠表示：“对于杭州市委市政府而言，一直树立着人才资源是第一资源的意识，我们也一直强调，人才竞争是杭州输不起的决战。在当前新形势下，杭州在引进、培育、发挥人才作用上，正力图打造具有杭州特色的模式，而积极走出去招才引才，正是‘杭州模式’重要一环。”

杭州每年都会组织4-5个引才团，由政府领导带队，有人才需求的企业家参加，带着项目和人才需求前往北美、欧洲、澳大利亚、日本等人才聚集度高的国家招揽人才，这项工作自2005年起已连续实施十年。

楼建忠此前已随团前往北美两次，连续的长途飞行、连续的辗转城市、开发布会，曾让他在短短几天内瘦了五斤，也曾让他连续三天没有合眼，但他仍然觉得值得。“我们明显感到在外华人回来的热情很高，成果颇多。今年我们两个企业家在美国招聘会上，因回答人才提问过多嗓子都哑了。”

此外，为保障沟通充分及时，杭州还将引才阵地前移，在国外设立“招才引智工作站”。

杭州的“招才引智工作站”就设立在美国硅谷，这里也是高层次人才最为集中的区域。工作站内共有3名工作人员常驻，负责与欲归国人才沟通、交流，保证人才引进能够常态化进行。“我们希望招才引智工作站能够立足硅谷，辐射北美。”楼建忠说。

“工作站已经与300多个人才、项目进行了洽谈对接，成功引回并落地项目30多个。”杭州市委组织部科技干部处处长莫锋说。

“为解决人才后顾之忧，杭州还在硅谷投资设立了孵化器公司，为欲归国人才打造平台，并为其提供5-20万美元不等的资助。”楼建忠介绍，如今已有项目通过该孵化器公司成功引回，两个项目也即将引回。此外，为广泛获取掌握人才信息，布局更大的招才网络，杭州还通过与国外各华人社团、校友会建立良好关系，以聘请“人才大使”的方式招贤纳才。

对于对高层次人才求贤若渴的杭州而言，国内也是招才引才的另一“阵地”。通过组团引才、以才引才等方式，杭州国家级“千人计划”数量在所有副省级城市中处于第二位。

“目前杭州自主申报入选国家‘千人计划’专家89名、‘万人计划’专家2名，这些人才累计创办企业63家，实现销售收入近60亿元，获授权专利977个。”

“另一个更具说服力的数字是，在他省当选‘千人计划’后，通过流动形式来到杭州的高层次人才越来越多，截至上半年已超144个。这也说明这杭州的环境、政策、历史人文对人才的吸引力正不断增加。”楼建忠说。

“店小二”服务安才 杭州造敬才港湾

对人才的敬重，是杭州之传统。楼建忠介绍，早在2004年，杭州便率先全国建起了起步早、力度大、覆盖面广的制度与政策，支持人才落户杭州。“仅以市委市政府名义出台的有关人才文件就达70几个。”他说。

杭州人才工作与人才建设起步领先于全国，为杭州在21世纪初期的经济社会发展奠定下了良好的基础。而随着各地逐渐重视人才建设，纷纷出台新的人才政策，杭州的政策优势也出现减弱趋势。新形势下如何创新完善，以吸引、留下人才，成为了决定杭州未来发展的关键。

山高欲前行，梦好起宏图。今年初，杭州出台《杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》(简称“人才新政27条”)——这是人才政策的升级版，为历年来分量最重，其扶持力度堪称全国前列，甚至可以说是不拘一格。

该文件不仅明确将高层次人才分为五类，同时产业发展急需、社会贡献较大、现行人才目录难以界定的“偏才”、“专才”，经过认定也可以享受相应的人才政策。按照新政，顶尖人才和团队的重大项目，将实行“一事一议”在杭州可以获得最高1亿元项目资助，力度可见一般。新政还对人才住房、子女教育、医疗保障作出了详细规定。

杭州人才新政27条出台当天，在“杭州发布”的浏览量达16万，成为其开通以来当天浏览量最多的信息。

为配合、细化新政，杭州还同时出台了45个配套政策，形成了“1+X”的人才政策体系。用楼建忠的话说，“连一块车牌都考虑到了”。

“人才新政27条在此前杭州所有政策的基础上进行了整合创新，人才可以一目了然，看的清清楚楚。它的系统性、全面性可以说是全国领先的。”楼建忠表示。

在政策力度空前加大的同时，如何保障人才新政的落实成为了外界关注的焦点，杭州也将其视为了今年的重要任务。

“今年我们的工作重点是落实人才新政27条，而难点就是住房。杭州对五类不同层次人才给予60至800万不等的住房补贴，部分人才也有1200元/月的租房补贴，而目前新建的200多套人才租赁房也在抓紧装修。”楼建忠说。

对于政府职能的履行，浙江省委书记夏宝龙曾用“店小二”来形容。而在人才工作中，杭州也将“店小二”式服务作为了工作标准。

在相关部门办公中，杭州积极推行上门服务，点对点服务。如推出代办员制度、到人才集中的单位主动送政策上门为企业服务；杭州还落实“四张清单一张网”，推动简政放权，建立完善人才服务体系；同时落实人才工作目标责任制考核，考核指标设计更加注重服务发展的实际成效和不同地区的发展实际，将“千人计划”工作绩效、本土高层次人才等纳入考核范围；在平台建设上，建设杭州未来科技城、青山湖科技城等园区，提升高层次人才创业创新基地发展水平，布局建设多处“千人计划”产业园、基地，加速成果转化……

2010年入选国家“千人计划”的浙江工业大学教授车声雷告诉记者：“像设备采购，学校一般要买设备列清单等，花一年左右时间才能完成。我向杭州政府部门提了这个事情后第二天就优先给我处理了。”

“我也跑过别的地方，很多都是讲得多做的少。而杭州许多引才安才措施做的很多，也非常实在，我感到非常贴心。”车声雷说。

“我们说‘店小二’服务，就是要放下身段，政府单位的任何身份都取消，去做服务员。还有一层意思，就是要精准服务，为人才提供定制化服务。”楼建忠表示，作为牵头服务的市委人才办，将长期通过书面、上门、电话督查等多种方式，保证人才政策更好的落实。

人才汇聚唤经济活力 杭州筑巢“智”换未来

目前，杭州市人才总量达195.7万人，每万人口拥有人才2200人。在美国《福布斯》杂志、中国社科院等权威机构发布的人才和知识竞争力指数排行榜上，杭州已连续9年位居全国重点城市前列，连续5年入选“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。

而按照杭州市的计划，到2020年，杭州要引进和培育20名国内外顶尖人才、500名国家级领军人才，使全市的人才总量达到250万名左右，专利申请和授权量处于全国重点城市前列。

对于近年来下大力气引进人才，楼建忠指出，除人才数量的增长，人才的作用已经显现。“在全球经济不景气、国内经济下行的大背景下，杭州经济已经率先实现了止跌回升，转型升级步伐和经济增速也快于全省乃至全国，这背后的‘功臣’就是科技创新，而科技创新靠的就是人才对产业和产业链的贡献。”

“杭州人才体系的打造，带动起了社会各行业的活力，继而促进经济发展，又吸引人才的不断进入，形成一个不断运转的良性循环链条。这个链条也保证了杭州经济发展的趋势不断向上。”智联招聘杭州分公司市场部经理邵静评价。

“杭州人才工作的目的就是做大人才增量，做优人才存量，发挥好人才作用。”楼建忠表示。

据了解，杭州下一步也将为人才提供更多的产业集聚平台和政策支持。

在产业集聚平台打造上，接下来杭州在南部高新开发区、北部未来科技城、西部青山湖科技城、云栖小镇和东部钱塘智慧城、杭州经济技术开发区、大江东产业集聚区的基础上，发力在区、县、市打造承载产业平台、特色小镇等，形成“多点”局面，进一步发挥集聚作用。

在政策层面，杭州未来重点也将继续以“使人才产业更好契合”为目标，制定相应政策制度为产业发展服务。同时杭州人才工作也将向着“更精准、精细化”目标买进，加大改革力度。楼建忠说，未来杭州还将逐步推进人才工作市场化的进程，用市场活力吸引人才，政府专心打造环境、平台与政策措施。

“杭州目前存在着很多机遇，但做强杭州也同样任重道远，我们的人才工作理念必须国际化，手段也必须国际化。”楼建忠说。他相信，杭州正走在一条正确的道路上。

打造人才生态最优城市，这是杭州许下的宏愿；择天下英才而用之，是杭州圆梦的努力；人才“移民”的汇聚，是杭州迎接未来的信心。在钱塘江畔的十里春风中，“人才”正打造着这座城市无限的未来。(完)