国际在线报道（记者 任杰）：日前，北京市民政局、发改委等部门联合下发《关于进一步加强北京市老年人优待工作的意见》，将针对老年人的优待福利项目大幅度增加到44项。今后，社区卫生服务机构将优先对辖区内65周岁及以上老年人免费建立健康档案；开辟老年医疗快速通道；景点与文体场所也将为老人提供优惠服务。此外，在北京常住的外埠老年人，也可以享受到相应的优待政策。

目前，北京市老年人口规模已超过300万人，其中，约一半是空巢老人。而在京随子女居住、照顾下一代的外埠老人也在持续增加。

北京市民政局负责人表示，原有的老人优待举措基本上局限在免费乘坐公交车、医疗就诊优先等方面，而这次大幅扩展老年人优待福利范围，涉及到政务服务优待、卫生保健优待、交通出行优待、商业服务优待、文体休闲优待、维权服务优待等六大项、44条具体优待政策。

记者查阅文件发现，优待内容包括：社区卫生服务机构优先对辖区内65周岁及以上老年人免费建立健康档案，对65周岁及以上常住居民每年提供一次免费健康管理服务；为本市户籍有需求的空巢老年人家庭，免费安装紧急医疗救援呼叫器等安全预警服务系统；逐步为失智老年人配备防走失手环；为失独老年人提供心理咨询、情绪辅导；增加公园、景区内服务老年人的设备，等等。

谈到这一揽子助老政策，北京大学老龄问题专家陆杰华评价说：“北京2014年通过了居家养老条例，这次的政策是落实条例的具体举措。我认为，它的理念发生了很大的变化，过去一提养老，都觉得是民政部门的问题，现在六大项举措不光涉及到民政部门，还牵涉到很多政府部门共同参与。另外，外地的老人是按照常住人口来提供助老养老的基本公共服务。”

就像这位专家提到，这项《意见》的一大亮点，针对老年人福利优抚的“地域门槛”将进一步降低，体现了均享原则。比如，65周岁及以上外埠老年人，在北京居住半年以上并办理暂住证后，便可申请“北京通—养老助残卡”，享受免费乘坐市域内地面公交车等优惠政策。老家在山东、目前在北京居住的王大妈表达了她的支持：“在北京总觉得自己是外地人，消费太高。（这样的）优惠照顾下面经济条件差（的人）以前的时候出门坐车，要花钱吧，（现在省下了），另外，（现在社区）能给老人体检一次，对自己的身体情况放心。”

此外，这份《意见》还设置了约束性规范，有关部门和单位如拒绝履行优待老人义务，将被面向社会公示，拒不改正的还将列入“黑名单”。财政支持单位将被核减相应的财政预算。

据预测，再过五年，北京老年人口规模将突破400万。北京大学老龄问题专家陆杰华认为，作为经济社会发展程度较高、开放力度较大的城市，北京探索的敬老优抚政策，将为其他地区提供借鉴，“很重要的是基本（敬老优抚）基本公共服务的落实，是政府义不容辞的责任。像其他的一些服务，比如高端的养老院和医养结合等要通过市场方式来解决。但无论如何，一种正确的体系对推动北京市的养老服务，特别是老年人的生活照料、精神慰藉、经济支持会有很好的政策支持作用。对全国助老氛围的形成做出了很好的表率。”