国家卫生和计划生育委员会新闻发布会 图片来源于中国网

中国青年网北京7月10日电 (实习记者 肖流梅)今天上午，国家卫生和计划生育委员会在西直门办公区新闻发布厅召开例行新闻发布会，介绍计划生育服务管理改革进展情况。重庆市卫生计生委主任屈谦出席了此次发布会，介绍了重庆的计划生育工作开展情况。屈谦表示，重庆从2014年起实施单独两孩政策，总体来看，实施情况良好，平稳有序，风险可控。

重庆人口发展态势

(一)人口总量持续增加。2014年，重庆常住人口2991.40万人，比2011年增加72.40万人，平均每年增加24万人;户籍人口3375.20万人，比2011年增加45.39万人，平均每年增加15万人。

(二)低生育水平保持稳定。2014年人口出生率10.67‰，人口自然增长率3.62‰。“十二五”以来，重庆常住人口自然增长率稳定在4‰以内，低于全国平均水平。

(三)出生性别比偏高势头得到遏制。2007年以来，出生性别比一直呈下降趋势。2007年高达114，2014年下降到110.3。

(四)劳动年龄口规模保持稳定。10年来，全市15—64岁的人口比重基本保持在69.5%—71.5%之间，劳动年龄人口充裕。

(五)人口老龄化程度加重。2014年，全市65岁及以上老年人口占比达到12.01%。当前重庆仍然是劳动力净输出地，大量劳动力流出加重了老龄化的程度。

(六)城镇化程度稳步提高。伴随重庆市工业化城镇化加速推进，产业结构调整，人口集聚能力不断增强，出现了常住人口增加明显、外出人口增速减缓、外来人口增长加快、城镇化水平稳步提高的趋势。2014年，重庆城镇化率达到58.34%，比2011年的55%提高3.34个百分点。

单独两孩政策实施情况

(一)单独两孩政策实施情况符合预期。据统计，重庆符合条件的单独夫妇59.18万对。前期研究和预测，政策实施后，全市平均每年将增加出生人口4.5万人。2014年3月26日至今年5月31日，全市58583对提出申请，审批58161对，其中23942对生育。从申请数分析，重庆市市每月平均近4000对，每年在5万对左右，基本符合预期。

(二)加强妇幼健康服务，保障政策顺利实施：

一是，组织妇幼专家编写《二胎科普知识宣传资料》、《二胎生育流程图》，为育龄群众生育二胎提供科学指导。

二是，专门下发《关于在实施单独两孩政策中进一步做好妇幼健康服务工作的通知》，对“单独两孩”政策实施后做好妇幼健康服务提出明确要求。

三是，制订《危重孕产妇预警管理、救治和转诊工作方案》，建立危重孕产妇急救绿色通道，对各助产机构的孕妇实行分级管理，同时，加强岗位练兵，严格实行首诊负责制，确保母婴安全，全市没有因为高危孕产妇增多出现孕产妇死亡率提高的情况。

计划生育服务管理改革情况

将计划生育服务管理改革作为政府职能转变的一项具体措施，纳入对区县的目标管理考核内容，采取措施便民利民。

(一)建立电子婚育证明制度。从去年9月开始，重庆启用电子婚育证明查询和全员跨省流动人口个案查询功能，流动人口不再需要办理纸质婚育证明，由卫生计生部门在指定网页上提交、查询。目前，全市每年有200万流出育龄妇女受益。

(二)建立一孩生育登记制度。全市统一实行一孩生育登记制度，夫妻双方均属初育的，凭身份证、结婚证、户口簿，在户籍所在地乡镇街道、村(社区)和现居住地的乡镇街道、村(社区)四个地点均可以进行登记，同时发给生育服务证。

(三)继续推进生育服务证制度改革。

一是，精简再生育审批，重点是对无法提供婚育证明的，实行承诺制，同时，将审批时间从目前的30个工作日压缩到10个工作日。

二是，建立计划生育网上便民服务系统，实现生育服务证网上办理。三是，强化生育服务证的服务功能，将卫生计生部门提供的10大类免费生育服务作为主要内容，让群众真正了解自己在生育期间能享受的权益和服务。