中国经济网乐东7月8日讯 2015年7月初,年发电量38.5亿度的西南部电厂一号机组并网试发电,极大缓解了海南“电荒”。从引发多起群体性事件到“没丢一根钢筋”,乐东县领导班子采取扎实有效措施,举全县之力,实现了项目平稳落地。

电厂项目“妖魔化” 致民怨四起

随着开发建设的提速,海南用电负荷增长迅速,电力缺口逐年增大,供电形势日益严峻;海南电厂布局集中在北部、西部,南部、东部长期以来缺乏主力电源支撑,三亚、乐东所在的南部地区主要依靠西部电源支援。为解决海南省电力缺口、电源布局不均衡问题,保障国际旅游岛建设,省委、省政府决定上马西南部电厂项目,并将其纳入海南“十二五”重点基础设施建设项目。经过近六年的规划、筹备、多方争取,2011年底,西南部电厂项目经国家发改委批准立项,定址乐东。项目由国电集团承建,采用世界上最先进的生产工艺,环境污染几乎为零。

然而,在开展项目前期工作和选址过程中,少数开发商、土地承包商和其他既得利益者害怕利益受损,便造谣电厂在煤炭运输、煤渣处理、废气废水排放和高压电输送等过程中会对当地空气、水和土壤造成严重污染,影响群众身体健康,影响海洋捕捞、海产品养殖、瓜果种植等生产活动及旅游开发,将电厂项目“妖魔化”,欺骗、煽动群众聚集滋事,加之当地民生诉求长期得不到解决,部分干部严重不作为、乱作为,多起土地纠纷长期得不到解决,多年形成的各种负面情绪相互裹胁,在当地干部群众和外出人员中迅速发酵。

群众中传言,电厂一上,头发会掉光,肺会变黑,生的孩子会畸形,很多群众誓言“誓死保卫家园,以自己这一代人的牺牲,换取下一代人的生存机会,坚决不能让电厂项目在乐东落地”。2012年上半年,乐东相继爆发了莺歌海镇“2.24”、“2.27”、“4.11”警民冲突对峙,佛罗镇“4.16”打砸烧政府,尖峰镇“5.26”警民冲突等多起群体性事件。个别挑头闹事的人扬言谁支持电厂项目就打死谁全家,有些基层组织挑动群众抵制国电项目,站在党委政府的对立面。甚至部分县领导班子成员也对电厂项目持反对态度。

做群众工作的县、镇干部不能进村,进村即被群众围堵、漫骂,甚至被追打,进村工作队干部人身安全受到威胁,士气低落,唉声叹气,工作上能推则推,能避则避。多数乐东籍外出人士对事件不了解,担心电厂项目可能破坏自己家园,对家乡的发展表示不安和忧虑,海口、三亚等地乐东籍人员还聚集上访,撰写材料在网上鼓动,甚至联系境内外媒体介入,境外一些别有用心的媒体也趁机在博鳌年会、“七一”、十八大召开前等敏感时段恶意炒作。不仅项目推进陷入僵局,乐东各项经济指标也急剧下滑,多项工作停滞不前。

如果电厂项目无法顺利落地,不仅影响全省电力供应和乐东发展,而且会引发多米诺骨牌效应,对全省重点项目落地造成负面影响,尤其是可能使当时洋浦的化工项目陷入厦门、启东等地PX项目“一闹就停”的困局。如何化解西南部电厂落地这一难题,考验着地方党委、政府的执政能力。

深入细致群众工作 终赢得民心

乐东电厂事件一出现就引起省委省政府的高度重视,尤其是省委书记罗保铭始终站在十八大前政治社会稳定和全省发展大局的高度,把实现西南部电厂项目平稳落地当作一件具有特殊重要意义的重点工作,时刻关注事态发展,高密度协调指挥,调动全省公、检、法、司和其他相关力量,稳控乐东局面。乐东县委把贯彻省委省政府要求、统一干部思想作为破题解局的第一步,相继召开了县四套领导班子、乡镇党委主要领导会议,传达省委书记罗保铭同志的重要指示。

与此同时,乐东县党政主要领导天天坚持下村,深入田间地头、瓜棚园区吃农家饭、拉家常,与村“两委”班子、党员骨干及群众代表座谈,听取诉求,宣传电厂项目的意义,化解干群思想疙瘩。上任的第二天,乐东县县委书记林北川就到当时反对项目落地最坚决的尖峰镇黑眉村,与党员、干部、群众代表座谈,化解当地群众的心结,使他们从电厂最坚定的反对者转变为最坚定的支持者,主动向县委提出欢迎电厂项目落地黑眉村,感染了周边村庄。

县委还组建由当地户籍干部或在当地工作过,有一定威信、政治坚定、敢打敢拼的优秀干部构成的精干工作队,由县人大常委会主任、县政协主席挂帅,对口驻村,分片包干,责任到人,开展宣传教育、民生调查等工作。

4个多月时间,县委还组建精干工作队先后走访莺歌海、佛罗、尖峰等三镇农户95%以上。通过走访,使群众真正明白国电项目将给乐东带来发展机遇,对项目有了进一步认识,缓解了对项目的抗拒情绪,增进了干群感情,拉近了干群距离。县工作队通过走访,教育每家每户群众,与政府签订承诺保证书,承诺支持国电西南部电厂项目落地建设。

乐东县委、县政府改进干部作风,通过大量深入细致的群众工作,严厉打击违法犯罪,加大民生投入,稳定了局势,赢得了民心。群众转而大力支持电厂项目建设,为项目提供了良好的建设环境。经过各方通力协作、高效配合,电厂一号机组建设工期从18个月缩短到12个月,创造了同类项目建设工期的奇迹。2014年6月项目正式开工,今年7月初,一号机组并网试发电。

电厂方面感慨,整个工程建设期间,“一根钢筋都没有丢失过”。2013年“海燕”强台风来临,西南部电厂工地活动板房全部倒塌,“三莺”社区干部群众纷纷伸出援助之手抗风救灾,不少群众主动腾出房屋,妥善安置500多名建设工人;2014年9月,“三莺”社区干部主动到电厂建设工地进行慰问,帮助工人解决子女入园、入学等实际问题26个。(孟瑶)