日前，人社部公布的社保基金相关数据，使养老保险的可持续性再度引起关注。据人社部在日前公布的《2014年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》(下称《公报》)，2014年，城镇职工基本养老保险基金收入的增长率连续四年下滑；而基金的收入增幅，则连续三年慢于基金支出的增长速度，并首次出现了当年基金支出高于当年征缴收入的情况。

根据《公报》显示，2014年，五项社会保险（含城乡居民基本养老保险）基金的总收入合计近4万亿元，比上年度增加4575亿元，增长率为13%。但这已经是社保基金的收入增幅，连续第四年呈现下滑，同比增长率还不到2011年度的一半。

值得注意的是，从2012年到2014年间，社保基金的收入增速持续慢于支出增速，收入增速和支出增速间的差距更逐年扩大。2014年，社保基金收入较上年增长13%，但基金支出却同比增长了18.2%，后者比前者高出5.2个百分点，为近年来支出和收入增速差距最大的一年。

而在社保基金中占比最大的职工基本养老保险基金也呈现出类似的特点。2014年，城镇职工基本养老保险基金的总收入为25310亿元，比上年度增长11.6%，但收入增幅则持续四年回落。其中，征缴收入增速的下滑最为明显。2014年，城镇职工基本养老保险基金的征缴收入同比增长仅9.7%，尚不到2011年征缴收入增长率的40%。

城镇职工基本养老保险基金收入的增长速度，也连续三年低于支出的增长速度，基金的可持续性引人关注。

2012年，城镇职工基本养老保险基金的收入虽然增长了18.4%，但支出却增长了21.9%；在2013年，基金收入同比增长13.4%，但支出增长则达到18.7%，后者比前者高出5.3个百分点。到2014年，基金收入同比增长为11.6%，但支出增幅却高达17.8%，两者间的差距更达到6.2个百分点。

此外，城镇职工基本养老保险基金还呈现了一些新的特点。2014年，基金的征缴收入是20434亿元，但基金总支出则为21755亿元，首次出现当年基金支出高于当年征缴收入的情况。同时，基金累计结存的增幅也持续3年下滑，2014年的同比增长率不到12.5%，仅是2011年增幅的46%。

财新记者注意到，虽然征缴收入的增幅逐年下滑，但是各级财政对于基本养老保险基金的补贴增长率仍处于高位。近5年来，除了2013年，各级财政的补贴增幅都高于16%。2014年，各级财政补贴基本养老保险基金的总额为3548亿元，同比增长超过17.5%。

就参保人数而言，2014年末，参加城镇职工基本养老保险人数为34124万人，比上年末增加1906万人，其中，5472万农民工参加了职工基本养老保险，比上年末增加577万人。2014年，城乡居民基本养老保险的参保人数则为50107万人，比上年末增加357万人。（记者 石睿）