北京市公安局交管局原局长宋建国受贿案5月25日在北京市一中院开庭审理。新京/CFP

5月25日，61岁的宋建国将接受他人生的第一次庭审。北京市人民检察院第一分院的起诉书指控称，宋建国利用其先后担任北京市公安局通州分局局长、北京市公安局公安交通管理局局长的职务便利，为他人在办理“京A”机动车号牌、驾校恢复营业等事宜提供帮助，索取、非法收受财物折合人民币2390多万元。

在北京，在汽车远未普及的时代，只有党政机关有轿车，悬挂“京A”号牌。随着汽车保有量的迅速攀升，“京A”号牌资源枯竭，只有重新启用才能获得，逐渐成为某种身份的象征。2011年，北京实施机动车限购政策，“京A”车牌不放入摇号池也不拍卖，获得“京A”车牌难上加难。

围绕“京A”牌照的审批，宋建国及其家人、下属、中间人、实际使用者形成了一个利益链条，也最终成为葬送他们前途的重要因素。

谁需要“京A”号牌

董栋华是中国油画协会副主席，在北京成立了国子监油画艺术馆。2009年，在一次画家朋友组织的聚会上与宋建国相识，随后成为朋友。

2011年，宋建国到艺术馆看画展的时候，问他有什么事需要帮忙。董当时买了一辆奥迪A8轿车，想上个好点的牌照。约10天后，宋建国回复，牌照办好了，开头是“京A88”。

此后，宋建国再次来看画展的时候，董说，我的车挂好牌照后，画家们看了都想办，我们馆长现在就已经提出来了。宋建国说他回去想想办法。一个月后，宋建国给董栋华打电话，让他以艺术馆的名义向北京市交管局打报告。大约过了一个月，宋建国来电说，牌照办好了。

为解决城市交通拥堵问题，2010年12月23日，北京正式公布《北京市小客车数量调控暂行规定》，成为国内首个发布汽车限购令的城市。

听说北京要实施小汽车摇号政策，董栋华问前来看画展的宋建国：今后公司运转用车，上不了牌照怎么办？

宋建国说，可以先买一批车，在摇号前把车牌上好。

董栋华说，他们买了10辆新车，其中有8辆“京A”牌照的车是他直接找宋建国办理的过户上牌手续，包括两副“京A8”牌照。为什么要办“京A”号牌？董栋华说，“希望能够通过办理京A号牌显示我们公司和艺术馆的实力”。

孙士平是北京融德画廊的经理，1990年前后认识了当时任派出所副所长的宋建国。因为宋建国喜欢画，孙有画廊，两人日常来往较多。

宋建国任北京市交管局局长后，孙士平找宋建国办理了9副汽车牌照。除去个人的3副，给某画家办了4副，帮一个餐饮公司老板办了两副。

孙士平说:“因为自己的画廊专营某位著名画家的画作，画家非常喜欢车，我作为他的代理人也希望能够帮他办理一些事情，（办车牌）也是为了让他开心，有利于我们的合作。”

个体户李国良和宋建国相识于2007年年底。当时，他买了一辆奥迪A6，找宋建国办一副京A的车牌，一周后得到一个“京A8”的车牌。

之后，李国良多次找宋建国帮忙，从2008年到2011年陆续办理了十几副“京A”或“京A8”的车牌。

2009年10月28日，北京长青投资集团有限公司向北京市交管局申请“适当的车牌号码”。申请书称，集团下属的房地产开发公司正在开发一个酒店，“目前酒店建设已全面展开，在建成前将不断接待外国工程技术管理方面的专家和贵宾及政府领导。为方便车辆行驶，我公司特为两辆新购车辆向贵局申请适当的车牌号码。”

不久，该公司得到了两副车牌，分别是“京A88”和“京AV”。此后，长青投资集团有限公司几乎以同样理由再次向北京市交管局“申请特殊号段的车牌号码”，而且注明车牌尾号不能是“0和5”。

2010年1月11日，北京融德盛业装裱中心购买了一辆奔驰E300型车，向北京市交管局申请“一个较方便的车牌号”，理由是“因工作业务的特殊性，经常出入保密性较强的地方”。

2011年7月20日，北京德华创意文化传媒有限公司提出，公司将4辆旧机动车更新为新款奥迪，申请“京A”号段的车牌，理由和长青公司类似，“我公司已经并且还要不断聘请中外著名文化人士和专家参与和研讨重大文化产业项目的开发和建设。为了接待好这些人士……特申请京A号段的车牌。”

不久，该公司得到了两个号牌，一个是“京A”，一个是“京A8”。

2012年6月18日，北京市金梦圆房地产开发有限公司在购买一辆雷克萨斯后，向北京市交管局提交报告，对车牌提出了更为具体的要求：“为更好的开展业务接待工作，特申请新车牌为京A开头，数字9结尾，中间没有数字4的牌照”。

中国青年报记者获得的证据表明，经宋建国批出的“京A”牌照，基本流向了公司、老板。