1月18日，浙江省委、省政府召开全省计划生育工作会议，贯彻落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，要求各地依法实施全面两孩政策，落实当前计划生育工作各项任务。

据我省有关部门预测，“十三五”时期，我省常住人口出生量将在2017年至2018年之间达到87万人的峰值，大概年均出生83万人，比“十二五”时期年均增加25万人。

10对夫妻，仅两对选择生二孩

2014年1月17日，浙江省率全国之先，开始实施单独两孩政策。两年来，情况如何?

记者从全省计划生育工作会议上获悉，截至2015年12月底，浙江省共有15.2万对夫妇提出再生育申请，其中已审批14.9万对，已出生7.4万人。尽管单独两孩政策放开后，浙江大地上突然多出了7.4万的“马宝宝”、“羊宝宝”。但这个数字，却只占目标人群的20%。也就是说，浙江符合单独两孩政策的人群里，10对夫妻中只有两对选择享受政策红利。还有8对夫妻或还在犹豫，或根本不打算再生。

浙江人的生育热情，似乎从来都不高。1983年以来，浙江省已连续30年保持生育低水平。2010年至2014年，常住人口年均增长仅为0.3%。此外，和全国人民一样，当前浙江人的生育行为日益受到收入、住房、就业等因素的制约与影响，全面两孩政策公布后，不少人担心养育成本大、没有精力或者没有人帮助照料孩子，在生与不生问题上很纠结。

调查显示逾半人不愿生二胎 经济压力为主因

经济成为市民放弃二孩主因

上海媒体日前展开专题问卷调查，在成功收回的307份有效样本中，超过55%的受访市民没有生育二孩的计划，经济原因成为市民放弃生育二孩的主要因素。

在单独二孩政策下，多数受访市民仍倾向于放弃生育二孩。调查显示，经济原因导致多数市民放弃生育二孩。按照单独二孩政策实行期间的情况推测，全面二孩政策实行后，一定会提高上海的人口出生率，但提高比例将非常有限，从长期看，上海市民生育意愿不会显著提高。全面二孩政策对上海本地劳动力变化不会产生显著影响，对上海的输入性劳动力，将有更明显的提升作用。

对于人均收入最高的上海，生育意愿反而低的原因，上海交通大学经济学教授、劳动经济学领域专家陆铭指出，世界上的经验表明，随着收入提高、社会保障体系完善，人口出生率必然出现下降。这是因为在这些经济发达地区，居民高度重视下一代的质量，养育孩子的成本越来越高，养育孩子的开支在家庭收入中的占比将不断上升;社会保障体系完善后，养儿防老的观念将日益淡薄。

全面放开二孩人口增量多少?

565.8万人

人口预测专家王广州今年发表题为《生育政策调整研究中存在的问题与反思》的文章，假定在2015年全国统一放开二孩，2016年新增出生人口为565.8万人，2017年达到增量最高峰583.2万人，此后逐年降低。

600万-700万

北京大学人口所学者乔晓春认为，全面放开二孩并不会像此前担心的那样带来每年数千万的人口增量。每年增加的出生人口估计最高只有600万-700万人，加上目前约1600万的年出生人口，年出生人口峰值约为2200万人，峰值总和生育率只有2.2-2.3。值得关注的是，如此水平的总和生育率预计只会持续一两年，很快就会一路走低，一直低至目前约1.5的水平。

9700万

中国人民大学社会与人口学院教授翟振武课题组在2014年的《人口研究》上发表论文称，立即全面放开二孩，妇女将多生育9700万个孩子，这种生育能量的释放并不是在政策放开后的一年内完成，而是在数年内逐步进行。