全国政协十二届三次会议闭幕(全文实录)
2015-03-13 16:40:02   来自：中国网    评论：0

　　今日下午3时，全国政协十二届三次会议在人民大会堂举行闭幕会，通过政协第十二届全国委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议，通过政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届三次会议提案审查情况的报告，通过政协第十二届全国委员会第三次会议政治决议。

　　全国政协主席 俞正声：

　　各位委员：中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议，应出席委员2227人，今天实到2114人，符合规定人数。现在开会。

　　今天下午的会议共有三项议程。现在进行第一项议程：通过政协第十二届全国委员会第三次会议关于常委会工作报告的决议。

　　请工作人员宣读决议草案。

　　工作人员：

　　中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议(草案)。中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议，批准俞正声主席代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的工作报告。宣读完毕。

　　俞正声：

　　现在进行表决，请按表决器。

　　表决结束，请工作人员宣读表决结果。

　　工作人员：

　　赞成2102票，反对1票，弃权4票，未按表决器7人。宣读完毕。

　　俞正声：

　　表决有效，通过。

　　现在进行第二项议程：通过政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届三次会议提案审查情况的报告。请工作人员宣读报告草案。

　　工作人员：

　　中国人民政治协商会议第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届三次会议提案审查情况的报告(草案)。政协第十二届全国委员会第三次会议期间，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，紧扣全面建成小康社会、全面深化、全面依法治国、全面从严治党战略布局，认真贯彻中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见，积极通过提案建言献策。截至2015年3月7日下午2时，共提交提案5857件，提案委员会按照经济发展、政治法律、社会管理、科学技术、教育、文化宣传、医疗体育、资源环境等14大类。根据政协全国委员会提案工作条例进行了审查。经审查，立案4984件，作为意见和建议转送有关部门研究参考728件，并案93件，撤案52件。

　　本次会议提案有四个特点：一是委员参与度高。共有1948名委员提出提案，占委员总数现在的87.5%。二是提案质量进一步提高。政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持问题导向，反映群众呼声，讲真话、进诤言、出实招、谋良策，提出的意见建议有较强的针对性和可操作性。三是提案关注热点相对集中。委员们对深化改革、推进依法治国、保障和改善民生高度关注。四是集体提案增加。集体提案439件，比去年大会增加57件，其中各民主党派中央和全国工商联提案359件，人民团体提案13件，界别和界别小组提案55件，有7个专门委员会提出提案12件。上述特点，充分体现了中央十八大和十八届三中、四中全会以来，人民政协认真履行职能取得的新进展、新成果。

　　在制定“十三五”规划和经济建设方面共提出提案2093件。关于科学制定“十三五”规划的主要建议有：主动适应和引领经济发展新常态，推进以经济体制改革为重点的全面改革，坚持稳政策稳预期和促改革调结构系“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”；加快培育新的增长点和增长极，推动经济结构转型，实施品牌战略，推动中国制造向中国创造转变；完善综合运输发展体制机制，推动交通运输一体化协同发展；将服务业占比、碳排放配额作为约束性指标；制定国家大数据发展战略，壮大信息消费；推动高端装备制造业发展。

　　工作人员：

　　关于推进经济体制改革的主要建议有：建立以“管资本”为主的国有资产管理体制，推进国有企业改革；完善民间投资准入审批制度，发展壮大民营经济；加快推进铁路投融资体制改革；放宽境外投资行政审批，推动中国企业“走出去”。

　　关于完善财税金融体制改革的主要建议有：完善预算改革，细化配套措施；适度改革现行分税制；发展民间金融机构，缓解融资难。

　　关于深化农村改革，推进农业现代化的主要建议有：加大农业基础设施建设投入和财政补贴力度；修改《农村土地承包法》；规定工商资本进入农业领域；发展新型农村合作组织；完善农业保险体系；重视农业科技创新；加快发展农村电子商务；加强耕地质量保护和农产品质量安全监管。

　　工作人员：

　　关于促进区域协同发展的主要建议有：加强政策协调与协同，推动“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略取得新进展；推动内陆沿边开发开放，加快面向南亚、东南亚辐射中心建设；加大西部地区的支持力度，加快西北部高速铁路建设；落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施；加快中部地区崛起步伐；支持东部地区率先发展；加快自贸区建设。

　　关于科技体制改革的主要建议有：加快推动创新驱动发展战略；深化中央财政科技计划管理改革，完善科研经费管理制度；改革科技奖励制度，完善科技评价工作；修订《促进科技成果转化法》，明确科技成果处置权和收益权；完善专利保护制度。

　　在政治建设方面，共提出提案603件。关于行政体制改革的主要建议有：加大简政放权、放管结合改革力度；推进公众参与重大行政决策，增强公众决策科学化、民主化；推进行政综合执法体制改革，建设法治政府。

　　关于完善立法、公正司法的主要建议有：修改《刑法》《国家赔偿法》，制定《个人信息保护法》等法律；完善巡回法庭、人民陪审员、司法鉴定等制度；推进地方法院、检察院管理体制改革；加快公安工作法治化进程。

　　关于加强党风廉政建设的主要建议有：推进纪检体制改革；完善惩治和预防腐败配套制度；继续加大反腐败工作力度。

　　关于加强协商民主建设、统一战线工作的主要建议有：加强人民政协民主监督工作；夯实基层统战工作基础；加强民主党派、干部队伍建设；加快少数民族地区经济社会发展；保障宗教界人士合法权益；依法保护在大陆的台胞合法权益；增强港澳青少年与内地交流；发挥海外侨胞在“一带一路”战略中的独特作用。

　　在文化建设方面，共提出提案376件。关于加强社会主义核心价值体系建设的主要建议有：设立爱国主义宣传周；坚持依法治国和以德治国相结合；弘扬中华优秀传统文化，增强文化自信。

　　工作人员：

　　关于促进文化事业改革发展的主要建议有：大力促进文艺精品创作生产；加快文化与科技融合，增强文化产业核心竞争力；推动传统媒体和新兴媒体融合发展；加强网络宣传队伍建设。

　　关于公共文化建设的主要建议有：完善公共文化服务标准体系，加强公共文化服务设施建设；加强文化遗产抢救、保护和利用。

　　在社会建设方面，共提出提案1484件。关于就业和住房保障的主要建议有：支持鼓励高校科研院所人员、高校毕业生、留学回国人员创业；依法安置和促进残疾人就业；统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业；进一步加强保障性住房建设；拓展住房公积金保障功能。

　　关于社会保障的主要建议有：加速推进养老保险全国统筹；完善城乡居民基本医保；稳步推进退休人员医疗费用跨省直接结算；大力扶持民营养老院，推进养老服务社会化；完善尘肺病、服刑人员未成年子女等特殊群体的救助和保障机制。

　　关于促进教育公平发展的主要建议有：加快义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件；深化课程和教学改革，推进素质教育实施；推进学前教育立法；推进现代职业教育体系建设；促进民办教育健康发展。

　　关于医疗卫生、体育事业发展的主要建议有：深入推进医药卫生体制改革，全面深化县级公立医院综合改革；促进非公立医疗机构发展，推动社会资本办医；加快出台《基本医疗卫生法》《中医药法》；推进计划生育服务管理改革；加快体育产业发展，促进体育消费。

　　关于创新社会治理的主要建议有：发挥社会组织在社会治理中的积极作用，建立常态化、专业化的社会工作服务体系；完善被征地农民权益保障机制；建立农村留守儿童关爱服务体系。

　　工作人员：

　　在生态文明建设方面，共提出提案428件。关于加强生态文明建设顶层设计的主要建议有：建立生态文明建设目标考核体系，强化对各级政府的考核约束。

　　关于节能减排的主要建议有：加强工业、交通、建筑等重点领域节能；推动新能源建设；积极发展循环经济。

　　关于环境污染治理的主要建议有：落实和完善大气、土壤、水污染治理行动计划及配套政策，推进区域联防联控协作机制；改善城乡人居环境。

　　关于资源和环境保护的主要建议有：划定并严守生态保护红线；继续推进重点流域水环境综合整治；加大林业重点生态工程建设，推动多功能林业发展；完善草原、湿地生态补偿机制；开展海洋、湖泊综合治理，实现生态资源的可持续利用。

　　提案还就国防和军队现代化建设，贯彻“一国两制”方针和基本法、维护港澳地区长期繁荣稳定，深入做好台湾民众工作、推进祖国和平统一，做好外交工作等方面提出意见建议。

　　会议期间，提案委员会就“加大耕地保护工作力度，为人民群众提供优质安全的农产品”召开提案办理协商会，国务院7个部委的负责同志与提案者共商解决问题的办法。

　　大会闭幕后，全国政协将召开提案交办会，将大会提案送交承办单位办理，同时全国政协将开展重点提案遴选与督办工作，进一步推动提案办理落实。本次大会提案截至日期以后收到的提案按平时提案审查办理。

　　以上报告，请予审议。宣读完毕。

　　俞正声：

　　各位委员，如果大家同意这个报告，就请鼓掌通过。

　　现在进行第三项议程：通过政协第十二届全国委员会第三次会议政治决议。请工作人员宣读决议草案。

　　工作人员：

　　中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议政治决议(草案)。中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议，于2015年3月3日至13日在北京举行。

　　会议期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席会议并参加分组讨论，与委员们共商国是。委员们以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，就改革发展稳定重大问题、关系群众切身利益实际问题和人民政协事业发展中的重要问题，深入协商讨论，积极建言献策。会议听取并讨论李克强总理所作的政府工作报告，听取并讨论最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告以及其他报告，讨论《中华人民共和国立法法修正案(草案)》，对上述报告和文件表示赞同，并提出意见和建议。会议审议批准俞正声主席代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的工作报告，审议批准齐续春副主席代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告。会议风清气正、圆满成功，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。

　　会议认为，2014年是我国发展进程中很不寻常的一年。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。扎实推进各项改革，加快推进依法治国。加强国防和军队建设。积极开展全方位外交，坚决反对“四风”，坚定不移惩治腐败，各项工作取得新的重大进展。

　　工作人员：

　　政协第十二届全国委员会及其常务委员会认真贯彻落实中共中央决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，隆重庆祝人民政协成立65周年，聚焦改革发展履行职能，推进政协协商民主发挥优势，强化履职能力建设提高实效，实现了人民政协事业新发展。

　　会议强调，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是人民政协事业发展进步的根本保证。必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，深刻认识我国社会主义民主政治的优越性和生命力，准确把握人民政协性质、地位、职能和作用，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要进一步加强思想政治建设，深入学习贯彻中共中央关于人民政协的重大决策部署，学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，坚持正确政治方向。要切实发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，发挥政协委员中共产党员的先锋模范作用，严守政治纪律和政治规矩，使党的主张和重大决策部署成为参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的广泛共识和自觉行动。

　　工作人员：

　　会议指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。“四个全面”是中共中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发作出的战略布局，为在新的历史起点上推进党和国家事业发展提供了理论指导和行动指南。 会议坚持围绕中心、服务大局，聚焦“四个全面”战略布局和群众关切，就做好今年各项工作、完成“十二五”经济社会发展主要目标任务开展广泛深入讨论。会议认为，要牢牢把握稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应和引领经济发展新常态，有效应对和化解经济下行压力，完善宏观政策，优化经济结构，突出创新驱动，强化风险防控，加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，推进实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等战略，做好就业创业、收入分配、社会保障、教育文化、医药卫生等民生工作，加强和创新社会治理，打好节能减排和环境治理攻坚战，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　要坚持不懈依靠改革推动科学发展，深入推进简政放权、投融资体制、财税金融、国企国资等各项改革，调动社会资本和民营企业积极性，培育发展新动能、新引擎。要深入贯彻落实全面推进依法治国重大决策部署，有效解决法治建设领域突出问题，积极推进国家各项工作法治化，促进国家治理体系和治理能力现代化。要坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，深化党的建设制度改革，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。会议要求，人民政协要紧紧围绕有关重大问题深入调查研究，积极协商议政，特别是就制定“十三五”规划、促进经济平稳健康发展、培育和践行社会主义核心价值观等建言献策，广泛凝聚改革共识、发展共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识，做到协商民主有新加强、民主监督有新举措、制度建设有新进展、增进团结有新作为、履职能力有新提高，努力为协调推进“四个全面”贡献智慧和力量。

　　工作人员：

　　会议强调，社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现，是深化政治体制改革的重要内容。人民政协要深入学习贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，坚持中国共产党对政协协商的领导，结合实际，制定配套实施意见，认真组织实施全国政协2015年协商工作计划，丰富协商内容、完善协商形式、规范协商程序，大力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，切实提高协商实效，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。

　　会议指出，习近平总书记在民革、台盟、台联委员联组会时所作的重要讲话，对推动实现两岸关系和谐发展具有重要意义。要认真学习贯彻中共中央对台工作大政方针和决策部署，贯彻落实习近平总书记关于坚定不移走和平发展道路、坚定不移坚持共同政治基础、坚定不移为两岸同胞谋福祉、坚定不移携手实现民族复兴的重要要求，密切同台湾同胞的联系，促进两岸人员往来和经济文化交流，推动两岸同胞携手共圆中国梦。

　　工作人员：

　　会议强调，人民政协要始终坚持大团结、大联合，扎实做好团结各界、汇聚力量的工作，认真贯彻落实中央民族工作会议精神，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，引导各族群众不断增进对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，促进各民族交往、交流、交融。全面贯彻党的宗教工作基本方针，运用法治思维和法治方式开展宗教工作，充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

　　全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，严格依照宪法和基本法办事，支持香港特别行政区、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。加强与海外侨胞和归侨侨眷联系，维护他们的合法权益，以更好服务我国现代化建设与祖国和平统一大业。按照国家对外工作总体部署开展人民政协对外交往，加强人文交流和公共外交，努力营造良好外部环境。参与举办纪念中国人民抗日战争暨世界反法系战争胜利70周年相关活动，铭记历史、警示未来，推动国际社会共同维护二战胜利成果和国际公平正义。

　　工作人员：

　　会议强调，政协委员是一种崇高的荣誉，更是一份沉甸甸的责任。全体政协委员要深入学习领会和贯彻落实习近平总书记对政协委员履职尽责的重要指示，切实增强委员意识，勇于担当责任、提高能力素质、保持良好形象，模范遵守宪法法律和政协章程，自觉践行社会主义核心价值观，保持廉洁自律，更好地服务人民、报效国家。

　　会议号召，人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，万众一心，开拓奋进，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！

　　工作人员：

　　宣读完毕。

　　俞正声：

　　现在进行表决，请按表决器。

　　表决结束，请工作人员宣读表决结果。

　　工作人员：

　　赞成2094票，反对2票，弃权11票，未按表决器7人。宣读完毕。

　　俞正声：

　　表决有效，通过。

　　各位委员，同志们，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议在中共中央、全国人大常委会、国务院高度重视和各方面大力支持下，经过全体委员共同努力，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。

　　会议期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席大会开幕式和闭幕式，深入小组与政协委员共商国是，认真听取意见和建议。广大政协委员紧紧围绕改革发展稳定重大问题和群众关心的实际问题，深入协商议政，积极建言献策，充分体现了政协委员为国为民尽职尽责的不懈追求，有效发挥了人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用，生动展示了中国特色社会主义政治制度的特色和优势。

　　各位委员，中国共产党带领我们国家和人民正行进在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中，我们正在亲身参与具有许多新的历史特点的伟大斗争，我们必须认清使命，勇敢担当。我们要毫不动摇地坚持中国共产党的领导，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，用共同奋斗目标、共同历史命运和共同文化传承，广泛凝聚改革共识、发展共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识，不断夯实共同团结奋斗的思想政治基础，为坚持和发展中国特色社会主义，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党汇聚起强大正能量。

　　要始终秉持群众观念和为民情怀，远离官僚作风、浮华心态，更加深入地联系和服务群众，虚心接受群众的监督。始终守持道德准则和廉洁自律，杜绝奢靡享乐和谋取私利，更加模范地遵守宪法法律、政协章程和制度规范。始终保持务实进取和勤勉敬业，反对耽于安逸、随波逐流和懈怠无为，更加有效地提升履职能力，增强工作实效。始终坚持民主协商和理性包容，力戒虚言妄语、极端偏激，更加切实地运用好政协的话语权和影响力。真正做到言必真、策必实、行必正，做到于国有利、于民有计、于己有为，无愧政协委员的光荣称号。

　　俞正声：

　　各位委员、同志们，伟大的目标需要我们团结奋斗，艰巨的使命召唤我们开拓前进，让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德，扎实工作，奋力开创人民政协工作的新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献！

　　请全体起立，唱国歌。

　　俞正声：

　　现在我宣布中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议闭幕。

编辑：SN117