交通运输部运输服务司副司长徐文强。摄影/章轲

交通运输部运输服务司副司长徐文强10月20日表示，“总体上看，社会各界对有关出租车和网约车的两个文件还是比较肯定的。”

由交通运输部会同多部门起草的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展指导意见》和交通运输部起草的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》目前正面向社会征求意见。

徐文强当日下午在参加“揭秘出租车改革方案出台的前世今生”访谈时表示，这两个文件从10月10号开始公开向社会征求意见，在交通部的网站和国务院法制办的网站同时向社会征求意见，“十天过去了，我们安排了专门的工作班子，每天定时地汇总、梳理各方面法规上的意见。”

他介绍，截止到20日中午12时，已收到网站提交的意见2155份，反馈电子邮件和电子信函195封。有专车驾驶员、出租汽车驾驶员的意见，也有管理部门、乘客、社会公众的，各方面提出了很多好的意见和建议。

徐文强说，从总体上看，社会各界对两个文件还是比较肯定的，认为这个改革针对行业中存在的一些突出问题，旗帜鲜明地提出相应的改革措施，能够体现政府担当、负责的精神。同时，大家也认为把网络预约出租汽车纳入行业管理，实行分类管理、差异化服务的制度设计的思路，符合行业的实际，也有利于行业的健康发展，这是一个主流。

“在这次征求意见过程中，大家重点就如何处理经营权的问题、网约车车辆准入条件、网约车运价管理、顺风车与共享经济这些焦点的问题，提出了一系列的意见和建议。”徐文强表示，交通运输部门通过各种渠道对这些意见都做了收集，正在进行认真的梳理和研究。

徐文强透露，为了保证文件出来以后能够平稳地对社会各界所接受，起草人员对文件的风险点进行了全面的评估，对文件是不是与商业法相接、法律基础等方面也做了内在的研究和充分的论证。

他表示，总体来说，这两个文件是在充分听取各方意见，反复研究论证，平衡各方面的利益，努力形成改革的最大公约数这个框架下起草完成的。

“这里面不管是交通部门，还是其他的部委，还是地方政府，都没有自己的私利，我们根本的目的还是想建立起一个科学合理的城市交通体系，更好地服务群众出行。”徐文强说。

徐文强表示，发展专车的新资本是需要回报的，投入了出租车的旧资本也是需要回报。传统经营者的利益怎么得到维护，这就需要充分考虑两种业态的平衡。“我们的态度是，不管是哪方面的意见，不管是赞成的还是质疑的，我们都是真诚欢迎，虚心听取，认真地进行研究。”

徐文强提到，交通运输部门将站在构建一个科学、合理、和谐的城市出行体系的角度，以开放的态度、改革创新的精神、实事求是的作风来听取和研究意见，不断地完善政策，真正取得行业改革的最大公约数。“这次改革就遵循一个原则，就是核心是乘客为本，关键是兼顾利益，途径是改革创新，前提是规范市场，方法是统一结合，我们相信这些原则也是我们共同追求的一个目标。”