在广州旅游景区、商业步行街遭遇“如厕难”的尴尬,三年内有望得到缓解。14届181次市政府常务会议昨日审议通过了《广州市旅游厕所建设管理三年行动方案》(简称《方案》)。《方案》提出,2015至2017年底,广州计划新建和改扩建旅游厕所230座,其中新建64座、改扩建166座。通过三年努力,使全市旅游厕所实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标,旅游厕所品质将提升。

■记者 罗仕 实习生 曾纯之

与A级景区、星级酒店评定挂钩

据介绍,今年初国家旅游局出台了《全国旅游厕所建设管理三年行动计划》,提出到2017年全国新建旅游厕所3.3万座、改扩建2.4万座。广东省从今年起的3年内,将新建和改扩建旅游厕所4505座,平均每年约1500座。此次《方案》的通过是广州贯彻落实国家、省旅游厕所建设管理工作的一个重要举措。

负责发布该议题的市旅游局副局长陈永亮表示,《方案》提出以旅游景区、旅游线路、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行街区等七大类旅游厕所为重点,到2017年底广州计划新建和改扩建旅游厕所230座,其中新建64座、改扩建166座,并在旅游厕所建设、管理工作模式上积极创新。

此外,《方案》提出成立广州市旅游厕所建设管理协调小组,统筹协调指导全市旅游厕所建设管理工作。同时,建立旅游厕所建设管理工作考核机制,将旅游厕所建设指标、管理效果纳入各区旅游工作水平评估内容;定期组织对旅游厕所建设管理情况进行监督检查和文明程度督查测评,纳入文明单位、文明行业等精神文明创建工作的考核项目之一;将旅游厕所的建设管理工作与相关评定挂钩,旅游厕所未达标的单位不得参与A级景区、星级酒店、星级农家乐的评定,不得通过评定复核。

男女厕位比例向2:3靠拢

《方案》鼓励和引导相关单位特别是各旅游活动场所,对照国家旅游局修订的《旅游厕所建设管理指南》标准对旅游厕所新建或改扩建。在主要旅游区鼓励建设与景观协调一致,具有岭南文化内涵特色的旅游厕所;充分考虑到环保性和生态性的要求,大力推广运用节能环保新型技术和材料,实行节水改造;强调注重以人为本,厕所内部构造、辅助设施要根据接待旅游对象不同而合理配置蹲厕和坐厕的比例,确保旅游厕所数量和分布基本合理。部分有条件的旅游厕所还将增设“第三卫生间”。

如何才能打造“岭南文化内涵特色的旅游厕所”?陈永亮解释说:“广州的地方特色就是岭南特色,厕所的功能是厕所,彰显的是文化,提供的是服务,关乎的是形象。所以有很多地方,尤其是一些景区,将厕所变成了景观,假设我们通过这场厕所革命,将这些旅游景区或者重要街区的厕所都变成了景观,我估计这是大家都愿意看到的。广州的一些公园,有些已经彰显了这个特色,这是应该发扬光大的。”

在旅游厕所的建设中,男女厕位的比例如何?陈永亮表示:“在国家旅游局发布的旅游厕所建设管理指南中,A级厕所的评定标准和建设指南中男女厕位的比例是2:3,我们在这次行动中,新建和改造厕所都会向这个方向靠拢。”

他同时表示,所谓的“第三卫生间”是指男厕所、女厕所之外,为老人、残疾人、身体虚弱者以及母婴等提供特殊服务的厕所,“第三卫生间要在比较方便进出区域进行设置,也是这次厕所革命中大力倡导的,提供人性化、特色化服务,例如增加一些挂小孩衣服的地方。”

探索市场化管理“以商养厕”

《方案》根据“政府引导、属地负责、部门联动、业主参与”的原则,对广州19个政府职能部门、1个市属企业(广州地铁集团)及市辖区进行了责任分工,按照现有建设、管养主体和资金来源渠道,谁主管,谁负责,分期分批实施旅游厕所建设。在加大财政资金对旅游厕所建设管理支持的基础上,支持企业通过政府和社会资本合作模式,参与城市发展和旅游项目开发中旅游厕所的建设管理,鼓励民间资本投入旅游厕所建设管理。

对此,陈永亮表示,《方案》的核心词是管理,“虽然涉及20个相关主体,但是从不同角度、行业主管部门对厕所的管理有的是指导、有的是协调,最终还是谁所有、谁主管、谁负责管理。”

陈永亮同时透露,要积极探索旅游厕所市场化管理,“其他城市也有一些好的经验,厕所比如说产权是政府的,但在一些商业繁华中心、游客集散等好地段,如果有企业愿意承担这个地方与厕所相关的设施,需要这些设施来运营的话,那么责权相统一,你就承担这个厕所的管理,‘以商管厕、以商养厕’。但是它的本体和本源还是政府来建设公共设施、政府主导公共设施的管理。”

陈永亮还表示,要通过旅游厕所革命,探索品牌化、专业化、特色化管理,“大家知道酒店有连锁管理,还没有听说有厕所连锁管理,我们也期待随着市场发育会有这种形式出现,假如有这样一个市场主体出现,我们大胆引进来,政府购买服务,妥善解决厕所管理问题。”

广州以市政府规章形式明确规定

液化气使用者凭卡供气 不得擅自改动燃气设施

14届181次市政府常务会议审议原则通过了市政府规章《广州市燃气管理办法》修订草案(以下简称《办法》)。《办法》明确,瓶装燃气经营企业应当为瓶装燃气用户核发用户供气卡,并核实用户信息,凭卡供气。不得向未申领用户供气卡用户提供瓶装液化气。

《办法》明确,采用新的技术手段落实燃气企业气瓶自有产权制度,推行供气卡以及气瓶统一使用二维码标签。《办法》规定,燃气经营企业不得给未安装二维码标签等身份标识的气瓶充装燃气,不得销售利用未安装二维码标签等身份标识的气瓶充装的燃气,不得更改和破坏气瓶的二维码标签等身份标识等。

在供气卡方面,广州市使用液化气的个人和单位可凭有效身份证明文件,到合法的液化气企业经营网点或通过电话与合法燃气企业联系,申领用户供气卡。该卡首次申领免费,无充值和储值功能。用户在接受气瓶时,出示用户供气卡,交由送气人员扫描上面的二维码,以确认和记录用户的身份,记录气瓶的流转信息。

同时,用户也可通过手机扫描供气卡上的二维码,在线查询每次向本人交付的气瓶重量、气瓶是否合格、供气企业名称及信誉、本人的用气情况等信息。还可实现在线订购燃气,查询订单状态。

此外,《办法》明确,在燃气管道覆盖范围内,不得新建小区气化站、瓶组站,已建成的应当停止使用。同时,任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除、移动或者改动燃气设施。