全国284万户企业列入“异常名录”占比逾一成

38部门联合信用惩戒机制即将出台

自今年6月30日，企业信用信息公示系统大门关闭后，全国到底有多少企业被列入到“经营异常名录”，一直是个谜。今天，国家工商总局举行新闻发布会，公布了这个谜底：284万户，占比逾一成。

逾40万户企业失联占比近15%

今天，在全国企业信用信息公示系统建设运行情况发布会上，工商总局企业监管局局长马夫介绍，截至今年7月14日，全国被列入经营异常名录的主体共284.01万户，占全国实有主体的12.38%。其中，经营异常企业258.59万户，占比91.05%。经营异常企业中，内资企业数量253.88万户，外资企业数量4.71万户。

按列入原因划分：经营异常名录中，因未按规定期限公示年度报告被列入的主体有256.87万户，占比90.44%，远远超过其他三种原因；因未按规定期限公示有关信息被列入经营异常名录的主体有7.02万户，占比2.47%；因隐瞒真实情况、弄虚作假被列入经营异常名录的主体有4357户，占比0.15%；因登记住所或经营场所无法联系被列入经营异常名录的主体有40.95万户，占比14.42%。

按移出情况划分：经营异常主体中，在履行公示义务或纠正错误行为后移出经营异常名录的主体数量为12.57万户，占比4.43%；尚未移出经营异常名录的主体数量271.44万户，占比95.57%。

有企业耍滑只认缴不实缴

未按时主动公示的企业要列入异常名录，按时公示但被市场监管部门抽查发现问题的，也要列入异常名录。

马夫介绍，今年上半年，工商总局部署在全国范围内对企业即时信息公示情况进行了不低于1%的抽查。结果显示：全国共抽查企业177255户，抽查结果正常的企业132727户，占被抽查企业的74.88%；抽查发现存在问题的企业43243户，占24.4%。

其中，未按规定公示即时信息的企业9162户，占5.17%，公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的企业84户，占0.05%，通过住所(经营产所)无法联系的企业27523户，占15.53%，不配合核查情节严重的企业221户，占0.12%；有16307户企业列入或拟列入经营异常名录，占被抽查的企业的9.2%。

自去年3月起，全国启动注册登记制度改革，为降低企业创业门槛，将过去注册资金的“实缴制”改为“认缴制”，但“认缴”并不等于“不缴”。

就此，马夫介绍，上半年，工商总局已部署各省(区、市)工商部门对企业出资信息公示情况进行了定向抽查，目前抽查已进入收尾阶段。“抽查中，确实发现有企业一到出资之前，就修改章程，以逃避出资的问题。如果一家企业三次五次出现这种情况，就说明企业很可能存在问题。”他说。

对于6月底已经结束的全国年报公示工作，马夫称，目前，工商总局正部署在全国开展为期3个月的年报抽查工作，抽查结果统计完毕后将向社会进一步公示。

“黑名单”企业或被分级监管

对于被列入经营异常名录的企业，国家将会采取哪些惩戒措施，是人们关注的重中之重。

马夫透露，目前，国家发改委已牵头联合包括工商总局在内的38个部门，酝酿出台联合惩戒机制，并且有望近期发布，从而真正实现让失信者“一处失信，处处受限”。

而在工商总局层面，马夫介绍，正在研究制定《严重违法企业名单信用管理办法》，即俗称的“黑名单”监管办法。

马夫告诉记者，在此方面，一些地方已经先期开始探索。比如，南昌市就研发了一个公示系统，将不同程度的失信企业，区分为“绿色、黄色、橙黄、红色”四个等级，“严重违法”程度依次递增。工商总局目前也在就此积极探索。

“政府虽然不参与企业的信用评价，但是可以通过把企业的信用信息披露给公众，帮助人们识别。”他说。

统一信用监管明年有望实现

马夫同时坦陈，尽管目前的企业信用信息公示系统，累计访问量已近40亿人次，日最高查询量接近1000万人次，有力支撑了商事制度改革，促进了社会信用体系建设，但是，“全国企业信用信息公示系统仍存在不足，离深化改革的总体要求和社会各界的殷切需要还存在较大差距。”

马夫披露，目前该系统仅仅归集公示了工商部门掌握的信息和企业自行申报的部分信息。“有统计显示，国家层面有法律法规依据的有企业审批权的部门达56个，但其他政府部门的涉企行政处罚和行政许可信息，至今进来的还比较少。”马夫说。

马夫指出，各类企业信用信息在各部门的业务系统中产生，由各部门自建自管，零星分散在各个部门、各个地区，导致企业信用信息归集不全，难以共享共用，难以发挥应有的协同监管、社会共治作用。

为解决在企业信用监管中“独木难支、孤掌难鸣”的问题，马夫透露，目前，工商总局已向国家发改委提交“国家企业信用信息公示系统”建设方案，与工商总局的“公示系统”相比，这个系统前面多了“国家”二字，其目的就是要推动建立国家统一的企业信用公示系统，彻底改变目前各部门信用监管“各自为战”的局面。

这个目标何时能够实现？面对记者的提问，马夫坦率相告：“如果今年批下来，明年年底就能实现。”

记者 余瀛波