针对涪陵区审批招标方式不规范导致公开招投标率不高、投标企业围标串标和低价中标高价结算等突出问题，区城乡建委组织相关部门进行研究部署，制定了相关制度和监管措施，严把五道关口，规范房屋与市政工程招投标活动。

一是严把招标准入关，提高公开招投率。在招标项目报建中，严格核实项目的招标方式、组织形式、招标范围，非法定事由和未经区政府常务会同意不得变更招标方式，否则不予进入招投标程序。对依法必须招标而未招标的项目，不得办理施工许可证和进行项目竣工验收。

二是严把招标条件设置关，防止围标串标。在招投标过程中采用10张表格，统一规范招投标各环节要件和流程。总投资5000万元以下、专业工程投资占比25%以下的项目，禁止设置附加资质。明确了招标主要条款，统一评标内容和标准，防止招标文件设置“陷井”实施围标串标。严格审查招标条件中业绩、人员要求的审查，防止变向招标提高条件。

三是严把开评标现场监管关，规范开评标秩序。多部门组成联合监督小组全程相互监督。开标现场实施人员身份和投标资料核查，严防弄虚作假。禁止代理机构人员、监督员擅自进入评标厅干预评标和查看投标文件，防止泄密；全程公布评标结果。

四是严把标后监管关，防止标前标后“两张皮”。严格实施指纹备案考勤制度、建设工程施工合同备案制度、动态巡查制度。

五是严把创新监管措施推广关，增加围标串标难度。创新了双保证金、法人到场、标后核查、开标现场核查等制度。创新预算编审“四步工作法”，有效控制国有投资，严防高估冒算。创新“双限价、三随机”评标方法，增大围标串标难度，防止投标人不平衡报价，增大国有投资。