围岭公园在规划区域内竖着“公园待建设未能开放”的牌子。

布心两森林郊野公园烂尾十多年 征地赔偿等问题令此类公园建设举步维艰

罗湖的布心片区依山傍水风景旖旎，2004年，周边居民在得知布心山郊野公园准备筹建后，满心期待公园可以在翠林山路中健身游玩，可这一等就是11年，公园规划还在纸上，甚至连公园的筹备管理处也并到了附近的围岭公园管理处。

不过围岭公园也好不到哪去，和布心山郊野公园一样，因征地问题烂尾了16年。记者也从相关部门了解到，目前深圳市属有14~15个森林郊野公园，因征地和青苗补偿问题，建设举步维艰，目前还没有完全建成的个案，好一些的比如羊台山和塘朗山，有部分对游人开放，公园管理部分只好按照“边保护边建设”的步骤慢慢推进。

说好的公园呢

网帖：布心山郊野公园11年未成 居民休闲少去处

近日，一则名为《11年过去了，说好的“布心山郊野公园”呢？》的网帖出现在深圳各大论坛上，跟帖上有不少布心片区的居民道出等了11年的苦闷。

网帖中的主人公“方伯”是布心景亿山庄的居民，他保留着一份2009年的报纸，报纸上刊载着“布心山公园明年迎宾”的消息，当时这消息让方伯满心欢喜，不过这一等就是六年，报纸已经泛黄，公园还是传说。

而这个传说甚至可以再往前推，2004年，布心山郊野公园被市政府批准建设，2006年规划部门批准公园管理范围线方案图，总面积3.48平方公里，“选址位置在罗湖区与龙岗区行政区域，东起水库路，南沿水围村和布心山庄，西至布吉镇白鸽笼工业区，北至南岭村和沙湾二线关口”。

在布心山山脉脚下，错落着众多居民区，东面毗邻深圳水库。记者昨日在布心片区走访发现，片区内行车道狭窄，人口众多，居民普遍反映健身休闲苦无去处。而今年初，沙湾路边上、丹平路隧道上的一社区公园建成，但每到傍晚时分，来此休闲运动的居民摩肩接踵。

管理处的“寒酸”

现状：布心山郊野公园管理处已合并至围岭公园

昨日上午，记者来到景亿山庄，不过记者并没有找到上山的路，居民对记者说，要上山还要走很远，而到了附近的围岭公园管理处，记者才得知，原来布心山郊野公园管理处已经合并至围岭公园管理处。

而所谓的围岭公园管理处，只是由几间简易的铁皮板房拼凑而成，这在记者采访的不少公园管理处中显得特别“寒酸”，可就是这样的临时搭建物，也已经存在了11年。围岭公园管理处主任刘世敏介绍，管理处所在地产权隶属当地股份公司，“他们默许让我们使用”。

刘主任向记者介绍，布心山郊野公园管理处成立时招了5个人，但由于公园建设进展不大，就与围岭公园合并管理。期间，这5个人有2人已经调走。据介绍，布心山郊野公园所占用地有4个社区，分别是罗湖区的布心、水库新村以及龙岗区南岭、樟树布。按照规划，该郊野公园分为主门区、景亿区和西区。在规划中，一条登山道将从罗湖区直接穿到龙岗沙湾，“总建设投入所需的4600多万元，去年就批下来了，但是仍未全面动工。”

记者了解到，布心山郊野公园在龙岗区的这一侧，除了南岭村部分土地产权仍需理顺外，其余片区已由龙岗区城管局出资约900万元，于去年基本建好。在罗湖区这一侧则进展缓慢，刘主任透露，前不久布心股份公司已经同意郊野公园建环山路，目前正在做方案，一旦方案敲定，将会交由深圳市建筑工务署建设。目前，布心山郊野公园的主门区还有待各方交涉，因其涉及布心和水库新村两方，谈判步履维艰。

烂尾的那些事儿

困难：征地难致烂尾十多年 两公园成“难兄难弟”

在刘主任的办公室，有一张围岭公园的地图，规划的布心山郊野公园则紧邻围岭公园的东北部，在刘主任的眼中，这两个公园堪称“难兄难弟”。

围岭公园被定位为森林公园性质的市政公园，内部多山，山体植被茂盛。昨日记者驾车进入围岭公园，门口一条宽大的柏油马路通向公园内部，俨然是一个规划有序、设施齐全的市民登山锻炼好去处。而沿着马路往上走便发现，柏油路到罗湖区犬只收容所便成了“断头路”，分岔路的右边是市民上山的必经之路。记者发现，路面虽铺了水泥，但因年久失修，绝大部分石头裸露，部分地段还出现坑洼大洞。

“现在公园里没一块地是公园自己的。”刘主任告诉记者，该公园1999年由罗湖区政府筹建，2002年被规划为市级市政公园，由深圳市城管局接管并负责建设和管理。2004年2月，围岭公园管理处成立，简易铁皮板房被搭建了起来。公园规划投入资金3亿元，但因为征地难，这些年一直无法开工建设。

据了解，围岭公园所占用地约83万平方米，分别归属布心、水贝、独树、吓屋四个股份公司。“最大的问题还是征地，虽然罗湖区政府、城管局分别和几家股份公司协调过多次，但是一直无法协调出满意的结果。”刘主任介绍，四个股份公司希望政府通过土地置换的方式进行征地，由于土地资源稀缺，政府只同意货币补偿，而股份公司又嫌钱太少，双方在这个问题上僵持了十多年。

公园管理中心：

“征地和青苗赔偿”是

建设进度两个拦路虎

面对像布心山郊野公园和围岭公园的困境，公园管理部门也颇感无奈，“目前深圳有14~15个森林郊野公园，建设进度目前都不理想。”深圳市公园管理中心王工介绍，这些郊野公园，有些建设停滞，比如布心山郊野公园，有些局部向游人开放，比如羊台山、塘朗山，完全建成的公园目前没有。

王工介绍，郊野公园建设面临两大难题，一是征地，二是涉及青苗赔偿等地上附着物，推进郊野公园建设往往需要规土部门、当地政府部门和股份公司的多方合力。而且征地问题也分不同情况，据了解，比如郊野公园的征地一般是“用多少征多少”，如环山道，仅需几千个平方米，“该赔照赔”，也容易跟村里协商。而围岭公园作为市政公园则需要整块征地，难度高出很多，导致烂尾16年。

另外，多方协调往往踩不准点，2006年，塘朗山郊野公园管理处的负责人就曾表示，政府在规划郊野公园时，往往是有规划无征地，工程开工后“建一点征一点”，因此建设过程中经常与村民们发生摩擦，塘朗山郊野公园在2002年筹建之初，由于征地问题没解决，前期勘察工作就备受村民阻挠。

希望“边保护边建设”

森林郊野公园的建设初衷是保护森林资源，再结合为市民服务。在建设进展并不畅顺的情况下，公园管理部门希望“边保护边建设”，甚至先不强调建设。

王工介绍，目前中心已经制定了《森林郊野公园编制规定》，将郊野公园划分为生态保护区、生态修复区和风景游览区，生态保护区封闭林木，将现有森林保护起来，修复区则限制人流量，做科普科研之用，风景游览区则为登山道等基础设施，供游人游玩。

“我们是希望先能推进生态保护区。”王工认为，森林郊野公园首要目的是保护现有森林资源免受人为破坏。

（文、图/记者崔宁宁）