昨日（7月24日），郑州市召开大气污染防治攻坚动员千人大会，要求全市上下为争取蓝天白云“拼了”。由于空气质量连续排名倒数，环保部已确定约谈警示郑州市。为此，郑州市委、市政府出台意见，全民行动遏制大气污染。大气污染防治工作也成为决定官员“乌纱帽”的“一票否决”项目。郑州市委副书记、市长马懿特别提出，欢迎省级媒体在大气污染防治工作方面加大曝光力度。

【背景】

空气质量见不好转

郑州接到环保部约谈通知

出席此次动员大会的包括郑州市四大班子领导、市直机关各单位党政主要负责人，各县市区党委及政府班子成员、各开发区管委会党政主要领导、市重点企业负责人等千余人。

啥事儿这么重要？说来也简单，与我们每个人都息息相关，那就是郑州市空气质量。

2014年郑州市的空气质量在全国74个城市中排倒数第九。而今年5月份郑州的空气质量在全国74个城市中排倒数第二，6月份依然排倒数第二，仅比排倒数第一的唐山高0.11分。今年上半年郑州空气优良天数仅为39天，比去年同期少了33天。

马懿在动员大会上给与会人员“交了底儿”：由于空气质量没有改善反而日益恶化，7月23日，郑州市已接到环保部约谈通知，有可能成为第一个被约谈的省会城市。

不要小看这个“约谈”，郑州市目前已被纳入京津冀大气污染联防联治范围内，环保部的约谈分不同程度，轻则警示提醒，限期扭转改正不利情况，重则会导致被约谈城市遭到“区域限批”的惩处。某地一旦被“区域限批”，该地各种重大产业发展项目一概停批，在目前经济下行的压力下，地方经济建设可能出现难以估量的损失。

“打好大气污染防治这场攻坚战是我们面临目前形势的唯一选择。”马懿说。

【数据】

郑州现有2159个工地

扬尘成为重点污染源

郑州大气污染防治的形势到底有多严峻?可以用3个数字来概括：“2159”、“1000万”和“300万”。

郑州空气差，目前主要集中在PM10和PM2.5的数值上。根据专家对郑州空气质量的最新分析，对此数值影响最大的首推扬尘。

马懿说，郑州现有2159个工地，中心城区拆迁的建筑垃圾有四五十万立方米。每天大量的建筑泥沙材料运进市区，市区的建筑垃圾往市外运，沿途抛撒的渣土加上拆迁扬起的灰尘，就是扬尘的主要来源。

第二个数字是“1000万”，这是说目前郑州一年烧煤量比北京还多1000多万吨。而热电厂、燃煤锅炉等是用煤大户。

“300万”有两层含义，一层是郑州市机动车保有量本月将突破300万辆，郑州市区150多万辆汽车，相当于每1亩地里就有1辆汽车在排放尾气;另一层是郑州市还有12.1万辆黄标车，每辆黄标车排出的废气量是国四标准车辆的28倍，相当于又多了300多万辆车在郑州。

这是郑州空气污染的三个主要来源，其他还有道路扬尘、焚烧秸秆、工业排污等。

【措施】

黄标车全天禁入市区

今年将淘汰12.1万辆

一边是排名倒数、面临被约谈的现状，一边是空气污染源难治的趋势，郑州怎么办?用郑州市委副书记、市委秘书长胡荃的话来说，就是“拼了”。

“全市人民拼了，不拼不行!”他说，郑州已经到了“背水一战”、“破釜沉舟”的境地，要力保今年空气优良天数好于去年，要达到这个目标，必须全民动员。

怎么拼?抓住主要污染源，一治到底。

根据会上下发的《郑州市委、市政府关于全民行动遏制大气污染的意见(征求意见稿)》，各区各部门对扬尘污染治理要更加精细化，施工工地扬尘要在线监控，所有运营渣土车纳入卫星定位系统监控管理。

今年，河南省给郑州市下达的黄标车淘汰任务是5万辆。马懿表示，为了治污，郑州市政府已经决定“花更大的代价”，今年将12.1万辆黄标车全部淘汰。

为了促进淘汰力度，郑州市准备将四环以内黄标车限行时段由早上6时到晚上12时改为全天24小时禁行，禁行时间以政府公告为准。同时严禁低速车、农用车等高污染车辆进入城区。

为了减少煤炭能源消耗，郑州市除了继续实施燃煤锅炉拆改外，2016年全市建成区燃煤锅炉拆改完毕，2017年建成区全部建成高污染燃料禁燃区。

【追责】

分包领导治污不力

将被摘掉“乌纱帽”

在大会上，郑州市7个单位向市长马懿递交了大气污染防治工作承诺书。每份承诺书里都有一句相同的话：“如果完不成任务愿意接受组织一切处理。”

今后，大气污染防治目标将和党政领导班子、领导干部实绩考核和选拔任用挂钩。各开发区、县(市)区和市直相关局委被认定为未完成防治目标任务的，取消单位和责任人评先评优资格，党政主要领导、分管领导和其他相关人员自责任认定之日起1年内不予提拔重用。

同时，大气污染防治也成为单位和个人评先评优的“一票否决”项目。这种“一票否决”以前只用于计划生育、重特大安全生产事故预防等工作上。

大会下发的《郑州市大气污染防治工作责任追究办法(暂行)》(征求意见稿)中提到，如果经约谈、公开曝光和通报批评后，问题仍未按要求整改到位，将对责任单位党政主要负责人及分包领导给予停职、免职处理或责令辞职。

马懿还特别指出，欢迎省级媒体加大对大气污染防治工作不力的单位的曝光力度。媒体、市民发现一处问题解决一处问题。