7月7日，北京新发地高碑店农副产品物流园施工现场。 新京报记者 尹亚飞 摄

北京农贸市场不搬走 将升级改造

“市民对话一把手”再次启动；市发改委称北京大疏解有选择，动批走、新发地留

哪些单位会搬出北京城区？批发市场搬走了，农贸市场是不是也搬走？昨日，北京市发改委主任卢彦在做客北京城市广播《市民对话一把手》时表示，部分医疗教育服务和部分行政性事业性服务机构等四类功能的疏解，会按相关时间表进行。农贸市场不是搬走，会逐步升级，从而更好为市民服务。

1 未来谁会搬出北京？

会按时间表进行安排

什么是非首都功能？卢彦说，一般来说，不符合首都城市战略定位的功能都可以认为是非首都功能，归纳起来有四个，一般性制造业，区域性物流批发，部分医疗教育服务，部分行政性事业性服务机构。这几类功能疏解，会按有关时间表进行安排。

卢彦说，随着工人越来越多，人口聚集也越来越多，目前全市71%的产业活动和71.8%的从业人员都集中在中心城区，也就是城六区。人员、交通、资源环境处于一种“紧平衡”的状态，可以说一定程度上已经接触到了天花板。这种情况下，整个发展用以往方式继续保持常态聚集资源的发展方式难以维系，需要寻找一种新常态，也就是通过疏解功能谋新的发展这么一个阶段。

另外，人口要控制住总量，不能突破天花板，2020年的人口天花板就是2300万绝不能突破。

2 社区农贸市场也要搬走？

不是搬走，是要逐步升级

卢彦表示，区域性批发市场是疏解对象，但是农贸市场是生活必需的环节。农贸市场不是搬走的问题，而是加强管理，逐步升级的问题。

因此，新发地和动批有区别。农贸市场事关居民生活供给、保障。这个过程当中，既有怎么保障城市有效供应的问题，也有怎么适应京津冀协同发展的需要。新发地目前已经走出了一步，在保定高碑店建了一个新发地的河北市场，目前发挥了很好的作用，对疏解城市功能，特别是分流车辆，货物的集散，发挥了很好的作用。从这个角度来说，即使是像新发地这样的，他们也在积极寻找出路，主动适应京津冀协同的机会。在协同过程当中，即使是疏解对象也同样有发展的空间。

3 事业单位有无疏解标准？

将进一步聚焦通州

近日召开的市委全会明确提出要建设行政副中心。卢彦说，行政副中心的含义一个是“市级层面”的，疏解的单位首先要和市这一级挂钩。在这个基础上再看单位的性质：是什么层次、位于哪些区域。如果这个单位本身就位于郊区县，那就不存在疏解的问题。在疏解过程当中，一定是要做一个引导和示范作用，这方面部分行政和事业单位作为疏解对象，将来是要进一步聚焦通州。

4 远郊区县会有什么实惠？

区县可抓住机遇实现新发展

卢彦说，疏解既有到天津河北的，也有到城六区以外的。比如教育医疗资源，六环之内的三甲医院比较多，而郊区县一定程度上也需要这样的三甲医院，或者是更好的学校。随着一些例如制造业、高端企业，或者是“互联网+”这样的产业发展选择落户区县，就能产生新的机遇，区县新城也可以抓住这样的机遇实现新一轮的发展。

5 污染产业会否转移河北？

北京绝不甩包袱，坚决淘汰高污染企业

“如果说北京是心脏，那么河北就是胸膛。”卢彦说，疏解过程中，北京绝不甩包袱。尤其是高污染、耗能大的一般性制造业将坚决就地淘汰，没有任何转移计划。

他介绍，疏解过程中一个是控制增量。首先不让不适合首都功能定位的，也就是非首都功能再进一步扩张，控制增量。再一个是疏解存量。就是看得准，有共识，要协商，实现的目标是有序疏解。还有一条就是调整我们的生产生活方式。

6 三类行业如何进行疏解？

根据京津冀三省市定位布局

卢彦介绍，一般性制造业进行疏解，是根据京津冀三省市定位来的。天津定位是全国先进制造业的研发基地，河北是产业转型升级的实验区和全国现代商贸物流基地，而北京要围绕城市战略定位构建高精尖经济机构。因此，优势不太突出的一般制造业就要疏解。

对于区域性批发市场，比如“动批”，要向河北方向寻找合适的批发市场地区、新的发展空间和机遇。

在医疗教育服务领域，全市88家三级医院，年诊疗数2亿多人，其中河北省到北京就医的患者占四分之一。北京通过疏解把优质资源向广泛地区辐射，惠及人民群众。比如，北京儿童医院正式托管保定儿童医院诊疗，那就意味着河北的患者有一个就近在自己家门口找北京著名大夫就医的一种机会。

新京报记者 邓琦