基础设施、配套服务设施先天不足、卫生环境差、历史遗留问题多、物业管理难度大、人口流动性大等问题一直是老旧社区管理的难题。而在老旧小区占全区总面积27%，老旧小区居民达全区总人口一半的武汉市汉阳区，却走出了一条独具特色的“五小五化”城市老旧住宅区社会治理创新之路。

整合“小资源”。汉阳区委区政府通过原有部门服务职能、区域服务队伍等各方面资源的整合，构建以社区居委会、社区“五保”队伍、物业公司为工作主体，以业主、居民和广大群众为服务对象的联动组织网络。依托社区党员群众服务中心，全面整合各职能部门进社区，开展律师进社区、四点半学校、十五分钟服务圈、代缴代办等服务项目，将单纯的物业服务升格为全方位的个性化服务，促进老旧住宅区物业管理服务更加规范、更加齐全、更加便捷。

化解“小纠纷”。 通过社区网格员每天巡逻，走街串巷、登门入户，收集上传居民诉求和意见建议并及时上报。成立物业纠纷调解委员会，建立街道物业纠纷调解室，街道驻社区干部每周一半的时间在社区，与社区调解员一起参与纠纷调处，帮助解决问题。从辖区内选取业务水平高、调解能力强的律师、物业公司人员等专业人员组建物业纠纷调解专家库，专门指导调解重大疑难物业管理纠纷。达到化解“小纠纷”， 畅通互联互通互动的老旧物业管理服务法治化道路。

重视“小事情”。 自2009年以来，汉阳区委每年确定一个老旧住宅区物业管理提升工作目标，将对老旧住宅区物业管理服务工作纳入全区整体工作规划、全年绩效管理体系和社区建设整体布局，并在政策上给予扶持，确保人员、资金、精力到位。同时采取社区居委会、业主委员会、物业服务企业相互协作的“三方联动”机制推动老旧住宅区物业管理服务规范化进程。

讲清“小道理”。 街道社区党组织广泛宣传使社区党员群众真切感受到推行物业管理服务带来的实惠，引导社区群众树立“有偿服务”理念，破除居民“信任危机”，使大家逐渐成为“成熟”的消费者，进而支持社区物业管理服务。另一方面鼓励引导，促进物业公司不断提升物业服务水平。探索财政补贴等优惠政策，吸引物业公司进驻老旧小区，激发物业企业积极参与老旧住宅区物业管理服务，通过专业化物业服务，培养居民缴纳物业费的习惯，形成良性互动。

解决“小难题”。 通过资金筹措新模式解决经费“无着落”难题，让物业管理服务工作“活起来”。 将全区53个老旧小区分成5片，指定物业管理业务骨干每人对口一个片区，定期上门指导、定期组织各小区开展互学互评互查，让物业管理服务工作“优起来”， 解决服务“水平低”难题。另外，汉阳区委、区政府投资100万元在全市率先成立房屋应急维修中心，对社区房屋维修服务无法解决的问题，进行应急维修、抢修，做到房屋安全事故半小时内到达，重特大事故15分钟内到达。截至目前，房屋维修应急中心已对全区2300多处老旧房屋进行了应急维修服务，解决了房屋“无维修”难题。（周娟）