昨日上午，在四川省十二届人大常委会十七次会议上，受省政府委托，省审计厅厅长黄河向省人大常委会报告了2014年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况。

黄河介绍，针对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重大政策措施的具体部署、执行进度、实际效果，全省审计机关持续开展了跟踪审计。审计发现，主要存在部分重点项目推进缓慢、一些政策措施未落地、要素保障不够有力、简政放权及其运行效果还有待提升和规范行政权力不够彻底等。 审计中发现，在抽查100个省重点项目发现，2014年有49个项目未实现当年计划目标，完成投资额只占计划投资额的52.4%。一些项目开工不及时、建设推进慢，如成安渝高速公路原计划于2012年底建成通车，但至今未完工，建设进度严重滞后。

同时，一些省级部门的领导干部在学（协）会兼职，下属事业单位与对口学（协）会“两块牌子，一套人马”，办公用房、公务用车等混管混用，部分职能边界不清。如“四川省优质工程天府杯”的表彰主体经批准系省建设工程质量安全与监理协会，但被擅自改为住房城乡建设厅，2014年由两年评比一次改为一年两次，获奖率近90%，协会还违规向获奖单位收取评审费67.5万元。

对此，四川省住建厅已对省审计厅做出了回复，将评奖表彰的主体归位给协会，并停止对评审费用的收取。

另据介绍，省审计厅重点审计了公共财政、政府性基金、国有资本经营预算执行和税收征管等情况，并首次对省级决算草案进行了审计。审计中发现，存在的问题主要有存量资金的清理盘活不够到位、部分预算编制不够完整细化、预算分配不够合规和及时、财政改革的一些具体措施落实不够、部分税收征管工作不够规范、税源信息不共享导致税款漏征和省级财政决算草案不够完整和准确等。

全省审计工作报告出炉

挽回损失93.11亿元 126人受处理

昨日上午，在四川省十二届人大常委会十七次会议上，受省政府委托，省审计厅厅长黄河向省人大常委会报告了2014年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况。黄河介绍，全省审计机关共开展审计项目9100个，审计后促进增收节支69.96亿元，挽回损失93.11亿元；审减政府建设项目投资113亿元；提出审计整改建议被采纳17678条，促进建立健全规章制度180项。同时，向司法纪检监察机关和有关部门移送违法违纪案件线索313件，移送处理人员302人，已有126人受到刑事和党纪政纪处理。

权威解读

对权力的监督 视角更宽

省审计厅新闻发言人、副厅长陶志伟：

昨日，省审计厅新闻发言人、副厅长陶志伟对2014年度审计工作报告进行了解读。他表示，今年的审计工作报告首次反映政策措施跟踪审计情况，揭示了重点项目推进缓慢、一些政策措施未落地、要素保障不够有力、简政放权效果有待提升等问题，特别是针对唤醒“趴”在账上“呼呼大睡”的沉淀资金的相关部署，专门检查了各级财政、各部门盘活存量资金的情况，并作为预算管理审计和部门预算执行审计的第一个问题予以重点揭示。

省审计厅还根据各阶段的审计结果，提出调整完善政策措施的建议，会同政府督查等部门加强对审计发现问题整改情况的检查，把审计结果转化为职能部门推进政策落实的依据和动力，以审促改、以审促效，着力打通政策落实的“最先一公里”和“最后一公里”。

今年的审计工作报告还有两个首次——首次对省级决算草案进行审计、首次同步开展部门决算草案审签。

在加强对权力的监督制约上，除继续强化领导干部经济责任审计、加强“三公”经费审计以外，今年报告中反映了规范行政权力不够彻底，一些省级部门的领导干部在学（协）会兼职，部门与学（协）会职能边界不清，一些学（协）会利用行政影响获取利益并“反哺”主管单位的问题，对权力的监督视角更加宽广，揭示违规问题也更深入。

政府投资审计上，审计工作报告不仅指出了项目投资高估冒算、资金和项目管理不规范等问题，更加注重反映主管部门、建设单位履职不到位，导致虚报工程量、违规招投标、投资规模失控等依然普遍，揭示了建设领域一些突出问题长期未得到有效治理的根源，体现了投资审计从单纯注重审减工程造价，扩展到整个投资领域的治理层面，既查资金、项目，更关注投资政策、机制制度、履职行为与责任落实，为深化审计监督职能探寻更为有效的途径。

此外，今年审计工作报告还反映了对养老服务业的审计调查情况，与传统的资金、项目审计不同，在这项工作中，省审计厅主要是针对我国社会老龄化进程加快的实际情况，把审计的视角更多地转向社会生活层面，关注民生实事，紧跟财政扶持资金管理、使用的脉络，重点揭示相关部门在支持养老服务业发展上统筹协调不到位，养老服务业发展缓慢，现有养老服务机构的作用发挥不够充分等问题，以促进相关地方和部门对养老服务业予以高度重视，尽快形成联动推进的工作格局，细化具体有效的配套措施，推动四川省养老服务业健康发展。

结余资金审计

5部门及下属单位4350万元未及时上缴

在省级部门预算执行审计及决算草案审签方面，省审计厅对省发改委、省经信委、商务厅、省旅游局、省监狱管理局及其13个下属单位2014年度预算执行情况进行了审计， 截至2014年末，5个部门及其下属单位尚有以前年度各类结转结余资金4350万元未按照清理盘活存量资金的要求及时申报上缴，如省旅游局将历年补助资金结余981.8万元列作往来款项，未交回财政统筹使用，部分资金挂账时间长达10年以上；省经信委历年结余569.8万元未上缴财政。

公车维护费审计

4家单位超支139万元

在对省级部门预算执行审计及决算草案审签中，省审计厅发现一些部门在“三公”经费管理、津补贴发放等方面仍然存在不严格、不规范的问题。3个部门及1个下属单位超预算支出公务用车运行维护费139万元。一些单位的公务接待费报销不合规，如省旅游学校部分公务接待开支无接待审批单、派出单位公函及接待清单，存在超预算问题。省外商投资企业服务中心按每人每月200元的标准为职工公交卡充值，超过政策规定多发交通费2.16万元。

民生工程审计

2430个家庭骗取住房保障

在重点民生工程和资金审计方面，审计发现，有2815户保障对象不再符合条件但仍违规享受保障性住房或领取货币补贴，2430个家庭虚报资料骗取住房保障待遇，有4.19万套已建成保障性住房截至2014年底空置超过一年。

在对秦巴山片区扶贫资金专项审计中发现，个别地方不同程度地存在扶贫资金被骗取、挪用等问题，如万源市个别单位伪造虚假资料骗取财政专项扶贫资金32.31万元，伙同银行造假骗取扶贫贷款项目财政贴息6.8万元。

高管薪酬审计

两集团违规发放163.67万元

在省属国有企业审计方面，全省审计机关对四川化工控股（集团）、省煤炭产业集团、新华发行集团、党建期刊集团领导人员进行了经济责任审计，发现川煤集团未按规定报经省国资委核准，对外投资主业外的项目3亿元，造成2.16亿元的潜在损失。川煤集团、化工控股集团违规向高管人员发放薪酬163.67万元。

成都商报记者 韩利 王垚 李秀明