城管局与商报采编一线人员面对面交流。河南商报记者 侯建勋/摄

河南商报记者 王杰 程时培 实习生 王琦

渣土车隐患如何破解？雨季到来，城市管道该怎么应对？露天烧烤扰民，是堵还是疏？

6月12日下午，郑州市城管局党委副书记李平带领10位处长来到河南商报社，就上述民生问题与河南商报采编一线人员面对面交流。

今天，本报以答记者问的形式，将大家关心的问题一一呈现。

一、渣土车隐患

你有你的招 他有他的应对

城管和渣土车的较量

活脱脱一部大片啊

河南商报：郑州北斗定位系统去年10月就大规模启用了，市民对于其遏制渣土车超速行驶期待满满，但现在夜间超速行驶的情况仍屡禁不止。在三环高架上，一天几千辆大货车违规上桥，其中渣土车占了相当大的比例。

北斗定位系统对渣土车治理具体起到什么作用？我们能否靠这个系统监控到其违规行为？

郑州市城管局固体废弃物处置管理处处长王福深：

1.谈现状：城管牵头，各司其职，取得一定效果

对于渣土车的管理，牵头单位为城管局。把头牵起来了，各单位各司其职，把自己的一亩三分地管好。

目前情况是啥？我们牵头了，临时机构也组织起来了，但没有执行到位。我自己也不太满意。

去年我们做了大量工作，包括棚改装，在扬尘治理上还是取得了一定的效果。但要说杜绝遗撒，还没有。《郑州市大气污染防治条例》出台后，工地内以及工地门口100米的范围内都由建委监管，出了这100米的范围，上路就由城管局监管。

路上还有几种情况：一是运输过程中，有没有遗撒，超没超速；二是垃圾倒没倒在该倒的地方。比如有的车，拉着拉着把垃圾倒路边了，这一块城管局要管。至于闯红灯、下隧道、走高架、闯禁行，这些由交警部门监管。此外就是污染路面、清洗车轮这一块，按照条例，如果渣土车从工地出来，带泥上路，交警部门、建委等主管部门可以对其处以5000元到2万元的罚款。所以这需要联合执法。

2.谈措施：商报总编辑提案已被采纳

对渣土车实行“扣分制”

渣土车追逐利益的最大化。我们处4个人管理3000多辆车，有难度，所以我们采纳了政协委员提案，制定出台了《郑州市建筑渣土运输企业及运输车辆违规记分办法（试行）》。

这个提案就是郑州市政协委员、河南商报总编辑关国锋先生提出的，对运输企业和渣土车实行退出机制。

运输企业是经过城管局许可的，你分扣完了，我们可以取消你的资质。这些车流浪到社会上就是黑车，黑车在社会上人人喊打，一经查处处罚5000元到3万元不等。

3.谈北斗定位系统：与渣土车斗智斗勇

北斗定位系统目前可以实现对渣土车行驶轨迹、行驶速度、行驶过程是否违规以及是否按规定时间段（晚10点至次日凌晨6点）行驶等进行实时监控。

但渣土车司机也会想尽办法逃避责任。比如部分司机把系统中用于定位的手机卡拿出来打电话，为此，我们联合通信部门掐断了手机卡的接打电话功能。此外，我们每个月都会对那些长期不在线的渣土车进行调查。

在对违规渣土车处罚时不断提高其违法成本，这样才能形成有效的震慑作用。

二、露天烧烤

有油烟净化设施但不使用的

要严查并予以处罚

河南商报：几天前，有本地媒体报道，驾校晚上变身露天烧烤摊。油烟、占道真的能根治？有哪些有效举措？

以南关街德济路、东三马路为例，烧烤摊虽都已改装成电烤，可是，面对顾客对炭烤的青睐，还是有人选择“偷着炭烤”，这种情况该怎么治理？

郑州市城管局执法管理处处长邵可：

对露天烧烤的治理是我们的一项重点工作。我们的要求是，全部退路进店，全部改用清洁能源。

露天烧烤整治坚持属地管理原则，以各区（管委会）为牵头单位，以街道办事处为责任管理主体，建立多部门共同参与的联合执法队伍，对于未经许可的露天烧烤：一是由社区进行引导教育，做到退路进店；二是街道办事处要“定人 定岗 定责”管理；三是执法部门对违规露天烧烤进行处罚。目前，退路进店的大概占60%。

我们会加大巡查力度，加大处罚力度，近期全市对于已经加装油烟净化设施但不使用设施的进行处罚。目前，郑州市已经有95%以上的露天烧烤改用清洁能源或者加装了净化设施，全市共暂扣34个没使用净化设施的露天烧烤摊的设备。

三、疏导点设置

城管收商贩东西

这种情况为何会出现

听听城管咋解释

河南商报：郑州市开展疏导点设置已经很多年，但据了解，郑州市区130多个疏导点或卫生脏乱差、或占用人行道、或已经不存在，一些甚至成为部分人的牟利工具。执法部门有没有计划规范疏导点？规范工作面临哪些难处？

郑州市城管局执法管理处处长邵可：

对于这个问题，我们是疏堵结合。采取多种形式疏导流动商贩，满足市民需求，如退路进店、平价蔬菜超市、公司配餐服务、临时便民疏导点等方式。

临时便民疏导点由各区（管委会）自行设置管理，收取一定的管理费用于疏导点管理。存在管理人员不足、保洁不到位、硬件设施陈旧、扰民四方面问题，下一步我们指导各区，加强对疏导点建设管理，加大管理力度，增加投入，提高管理标准，做到便民不扰民。

目前，执法也存在一些问题。为什么在平常的执法过程中，会出现收东西的情况。那是因为在商贩不提供任何身份信息的时候，你不能对其进行惩戒，只有暂扣的东西足以达到让其心痛的时候，他才会提供信息。

针对这个问题，市里专门提出来，要建立法院、公安、司法、城管四位一体的执法体制，将来能够解决对个人信息的调取。

四、雨季清污

汇总积水点 逐个解决

加紧窨井防护网安装

杜绝窨井伤人事故发生

河南商报：去年雨季，不少路段出现“坑连坑”现象。如今郑州已进入汛期，下水道清淤进行到哪一步了？针对去年雨天出现大的“积水潭”现象，今年事先会不会采取一些措施？

郑州市城管局市政设施管理处处长谷建兵：

3月初，2015年度雨水设施疏挖工作就已经全面启动，截至6月上旬已完成所有主次干道进水井的第一遍疏挖工作。

目前，正在开展重点区域和易积水区域的二次或多次疏挖，确保现有排水设施正常运转。这项工作将一直持续至汛期结束。

针对去年雨天出现大的“积水潭”现象，今年我们加强与气象部门的沟通，迅速启动防汛预案，采取相应措施。

首先，针对去年存在积水现象的位置，统计汇总，建立积水台账，实行销号制度，逐个地点拿出解决措施，通过工程改造、加强值守、增设移动泵车等办法确保排水顺畅。

其次，持续开展窨井防护网的更换安装工作，杜绝窨井盖被顶起后坠井伤人事故的发生，截至目前已累计补充安装及更换窨井防护网1134余套。该工作仍在持续进行。

最后，对部分易积水和井盖易顶起位置更换安装镂空透水窨井盖，加速排水，防止井盖被顶起。此外，制定完善“防汛工作方案”等一系列制度办法，加强管理，强化责任。

五、环卫工

环卫工工作中受伤 无法享受工伤待遇？

因为有的不符合用工条件

河南商报：近一年来，关于环卫工在普通市政道路、三环快速路等路段正常作业时，被车辆撞伤的事情也时有发生，但据了解，这些环卫工在受伤住院后只能用普通保险，不能开具工伤证明。环卫既然属于社会公共事业，环卫工受伤能否享受工伤待遇？

郑州市城管局市容环卫管理处处长薛芳礼：

根据市里的规定，自用工之日起一个月内，用工单位要与环卫职工签订劳动合同，按时足额缴纳社会保险，同时为职工缴纳人身意外伤害保险。

现有环卫职工不符合用工条件的，各单位要采取适当方式妥善处理。根据有关规定，各区为环卫工缴纳人身意外伤害保险，为部分符合条件的缴纳了社会统筹（含工伤险）。

但现实状况是，因部分环卫工人年龄偏大、流动性强，不符合缴纳工伤险的条件。部分环卫工在作业时被撞伤，因不符合缴纳工伤险的条件，按照政策规定不能享受工伤待遇。住院治疗费用主要通过四种途径解决：一是交通肇事方赔偿；二是人身意外伤害险赔付；三是用人单位补偿一部分；四通过法院起诉途径解决。

六、养犬缴费

市民吐槽养犬成本高 降低养犬费用也是城管局一直期望的

河南商报：在郑州养犬办证费600元，年审费200元，不少市民反映费用高。比如，虽然可以免费注射疫苗，但这些疫苗的市场价也不过几十元钱。此外，在郑州市区养犬，只能带犬进入金水河河滨公园等几个绿地公园。能否平衡犬只管理和缴费待遇之间不对等的矛盾？

郑州市城管局规范养犬整治指挥部负责人田猛：

对老百姓来说，这是一个很实际的问题。作为管理部门，我们只是《养犬条例》的执行部门，在费用制定标准上，从1999年开始，当时办证收费是3000元，2007年新标准是600元和200元。这在当时看来是一个进步。

从2007年到现在，新标准已经制定了8年，可能又不符合民情了。最近这几年，我们一直向政府和人大呼吁，降低甚至是免收养犬的费用。

为什么这样？从长远考虑，养犬是市民的基本需求。至于收费是高是低，我们确实做不了主。但是市民呼声高，所以在2013年我们整治的时候，采取了很多奖补优惠措施，其实就是变相降低费用。

我们正在跟相关部门沟通，真正做到惠民，这对我们管理方也是有利的。

七、两河一渠治理

金水河遭遇“绿藻之困” 跟几个项目施工有关

河南商报：听闻今年开始进行“水清河美”工作，但今年已经过半，市民从外观并未感受到这一工作带来的效果。

专家和市民认为，郑州市一直处于“九龙治水”状态，这样的局面导致河渠治理难度加大。城管局从自身管理职责出发，对此有何建议？

郑州市城管局城市河渠管理处处长冯银安：

关于市民关注的东风渠大面积绿藻爆发问题，在全国其他城市的湖泊、河道同样存在。针对这种情况，我们在加大绿藻打捞力度的基础上，主动与媒体联系，寻找解决办法。目前，我们已与两家环保科技公司接洽，制定清除绿藻的方案。

关于之前媒体报道的金水河河水污染问题，主要是由于地铁1号线、陇海高架及城东路、未来路下穿金水路施工造成的，城管局已及时协调各大项目部进行处置，目前金水河排污问题也得到有效解决。针对存在的问题，我们建议：

1.项目施工单位加强对市区施工工地的监管，避免挖断污水管线及私改污水管线等现象的发生。

2.建议媒体引导有关部门协调督查，加大对沿街商户、居民向雨水管口随意倾倒污水的查处力度，同时督促小区物业及产权单位对小区的雨污水进行分流改造。

3.加大对河道绿藻等杂物的打捞力度，积极研究和开展试验性清除绿藻措施。

八、市政抢险

市政设施出故障了找谁 城管局给了几个电话

河南商报：作为一个正在快速建设的城市，郑州市市政设施经常出现问题，涉及的责任主体也是错综复杂。城管局在面临这些问题时，是如何处理的？有没有建立应急机制？

郑州市城管局应急协调处置中心负责人李红光：

窨井盖丢失、线杆断裂、路面塌陷、管道爆裂等问题时有发生，在这些事件的背后，有的找不到责任人，有的属于职能交叉，能否妥善及时地处理问题，让市民感到满意，成为我们目前亟待解决的问题。

我们从2014年7月，在没有增加任何人员编制的情况下，牵头成立了郑州市城管局应急协调处置中心。

目前，我们城管局应急协调处置中心全年无节假日、无休息日，全天24小时待命。

主要接受信息渠道为：新闻媒体、12345市长热线、12319城建热线、67172000城管局立刻办、城管局官方微博等，广大市民可以通过这些渠道反映市政抢险的问题。