“板房村”全景，整体占地近万平米。

板房被城管写上了“封”字，烂尾楼地下室的大门被封。

租户在房前休息，收来的废旧破烂堆在一旁。

海淀区圆明园花园别墅三期烂尾工地，为讨要工程款，近千名工人自工程停工后已在此居住8年。其间，为解决居住需求，一排排蓝顶的活动板房围绕着烂尾楼建起，内通水电，甚至可以接有线，并因低廉的出租价格吸引了不少外地商贩来此落脚，逐渐形成了北京城中一座独特的“板房村”，目前内有2000多人居住。

属地街道办介绍，工地内共建有板房500多间，均系违建，内部环境混乱，人员密集。然而，因开发商与施工方的经济纠纷一直难解，工人们迟迟无法拿到款项，不愿离开“板房村”，多年来不断重复着“拆了又建”的尴尬局面，管理陷入困境。

迟迟等不来的工程款

6月的北京，天气开始燥热。年近耄耋的一对老人，在烈日下蹒跚而行，不时弯腰仔细翻检可变卖的废品，缓慢装进手里的麻布袋。傍晚时分，二人踉跄的身影从围墙边的入口消失。围墙之中的蓝顶活动板房，是他们所谓的家。

北五环外，肖家河桥附近一小区内，一排排板房或整齐排列或杂乱无章地交错在钢筋外露的烂尾楼中，四周被围墙圈起，与附近耸立的高层住宅楼形成鲜明对比。这片板房与烂尾楼夹杂的区域占地近万平米，内有2000多人居住。由于板房的数量越来越多，周边小区的居民习惯称之为“板房村”。

“板房村”所在区域原本将建成35栋别墅，后工程停工烂尾。几十栋别墅只有地下室和地上一层初步建好，墙体水泥裸露，一层上部一根根钢筋直立，暴露在外。

工程在建时，二位老人曾为工地看守库房。没承想，这一“守”就是8年。

穿过“板房村”一段弯曲而坑洼的土路，便到了老人的“家”，10平米的板房内除了简单的床铺、椅子外，再无其他电器。坐在闷热难忍的板房内，老人回忆起当年来京务工的经历。

2007年，老人的儿子作为施工队队长，带着老家300多名村民从河南安阳来到北京，为这片别墅工程施工，希望能在北京挣钱。因需要提前垫付工程款，这些村民或贷款或向亲戚朋友借钱，每人都筹集了资金。据老人介绍，最少的人也筹了30万，大部分村民都筹了上百万。老人儿媳宋女士介绍，因为是施工队队长，她与丈夫先后贷款和向亲戚朋友借钱，筹集了300多万后，带着二老一同进京。

与老人一家相似，该别墅工程还有另外两个施工队，每个施工队300余人。就这样，近千名的工人从四川、东北、河北、河南等地先后赶到工地。据介绍，3个施工队都与承包方（施工方）唐县华盛建筑有限公司（下称唐县华盛公司）签署合同，共同为北京圆明园花园别墅三期施工。

然而，项目并不像工人们所想的那样顺利进行，从2007年10月28日项目施工开始，已3次被要求停工，最后一次停工为2008年5月27日，此后一直未开工。

8年间，施工方及材料供应商始终没有被结算工资，工人们一边等待工程复工，一边等待结算工资，就这样一直生活在施工现场。

一桩难解的工程纠纷

“板房村”的形成，缘于开发商与施工方多年来的经济纠纷。

马连洼街道办公室新闻发言人刘源表示，“板房村”形成如此规模并非一朝一夕，2007年，圆明园花园别墅小区三期开工建设，此后不久，开发商资金链断裂，工程烂尾。由于开发商北京圆明园花园别墅有限公司（下称圆明园公司）拖欠了施工方唐县华盛公司工程款和材料款，承建的三个公司以讨要工资为由，拒绝撤出工地。同时，为了挽回自己的损失，他们就地驻扎，逐渐形成了目前的这种局面。

就工程停工原因，双方各自说法不同。施工方相关负责人吴女士表示圆明园公司的资质过期。2008年6月13日，海淀区住建委的一份《施工现场安全监督检查记录》显示，施工现场存在的问题为开工资质过期，整改意见为停工。日前，海淀区住建委行管处工作人员证实了当年这份记录表格的真实性。

然而，开发商并不认可施工方的说法。开发商办公室负责人章英解释，当年没有延期，但后期已经办理过延期，停工的主要原因是由于对方不断层层转包，彼此之间缺少信任，因此本公司不再与对方合作，才停止施工，“此外，板房属于违建，应该谁建谁拆，拆迁费不应该由本公司负责”。

除停工原因不一致外，双方另一矛盾点在于结算工程款，双方在数额上相差甚多。施工方吴女士称，据统计，拖欠在场供应商材料费、施工人员工资、留守人员96个月人工费等，共计约3500多万元。

对此，开发商章英则表示，不存在工程结算问题。35栋别墅达到封顶后的施工费用应为2600多万，2008年曾为工人结款近300万元，在施工中，开发商提供了建筑钢筋，由于施工仅进行一半，大量的新钢筋并未使用，后期对方将这批钢筋卖掉，价值为800万元左右，因此两项费用加起来，并未欠施工方任何工程款，“对方报价存在夸大，也可以随意报3亿啊”。

从停工至今，每天都有材料商和民工赴工地催账。由于层层拖欠工资，2010年，供应商北京宏福华信混凝土起诉开发商及施工方。3月9日，海淀区人民法院最终判决为，依照《北京市建设工程施工合同》中关于工程款支付进度的约定，每批楼均达到结构封顶并负责报质量监督站验收合格后，开发商向施工单位支付首批30%的工程款，但至今花园别墅项目工程并未达到封顶，亦未经验收合格，因此支付首批工程款的时限尚未届至。综上，判决驳回原告诉讼请求。

此后，开发商与施工方两方一直在诉诸法律解决纠纷，始终未果。因此大量工人、材料商、供应商未拿到工程款，也没有好的解决方法，都长期居住施工现场等待结账。